齐市妇联关注流动人口中的妇儿权益问题

近年来城市流动人口在大量增加，其中有相当一部分是妇女。她们一边谋生，一边接受流入地文明的熏陶，人生观和价值观都在发生变化，她们以勤劳和朴实得到了当地人的认可，成为推动社会经济建设的一支重要力量，但是由于她们是流动人口，“流动”的特质使她们处于社会管理和法律保护的边缘，成为弱势群体。从黑龙江齐齐哈尔市妇联的调查中可以看出，她们普遍年龄结构轻，总体文化素质低；她们为摆脱贫困而流动，大多从事制造业和服务业；她们居住条件差，生活水平不高；她们生活压力大，法律意识薄弱。她们生活中出现了许多问题，比较突出的有以下几点：
　　一是劳动权益保障问题。主要表现在劳动用工不规范：口头协议和没有任何约定的临时雇佣；劳动时间长，经常性超限度加班，没有节假日；劳动环境差，一些企业对有害工种缺乏防范措施；大多数没有劳动保险；女工“四期”保护没有得到很好的落实，孕妇被解雇的现象时有发生。
　　二是妇女保问题。流动人口中的孕产妇和新生儿死亡率较高。有的妇女逃避计划生育；有的因为贫困或者自我保意识薄弱，在家生产或找地下诊所接产，结果造成死亡率高。由于流动性强，她们与居住地的卫生保机构根本没有联系，所以儿童的免疫接种率也很低。
　　三是儿童入学问题。流动人口中的儿童数量在不断增加，由于受父母工作性质和场所流动性的影响，政府对这些儿童的入学境况难以掌握，而公办学校对这些孩子收取的借读费又高，使流动人口子女很难在公办学校入学。
　　因此，黑龙江齐齐哈尔市妇联于2007年10月向黑龙江齐齐哈尔市委市政府人民建议征集办公室提出如下建议：
　　第一建立和完善流动人口的综合管理服务机制。以前，这项工作是由政府统一领导，公安、教育、卫生、民政、计生等部门为主，工、青、妇等群团配合，企业事业单位和社区为依托的综合管理服务格局。流动人口的工作确实涉及面广，因此要切实建立好专门的管理服务机构，把急需解决的问题纳入统一管理范围，形成流动人口中的妇女儿童工作管理规范化、法制化 。
　　第二重点抓劳动权益保护和儿童入学问题。流动人口的妇女儿童工作涉及方方面面，应该把影响妇女儿童生存发展的根本问题作为重点来抓，比如劳动权益保护和儿童入学问题。应强化政府行为，各级政府要把这项工作摆上重要的议事日程。另外，城镇公办学校对流动儿童入学应取消借读费。
　　第三让流动人口参与自我管理和自我保护。既然流动人口数量大，并且不断增长，就应该充分调动她们的主动性和积极性，提高她们的自我保护意识和能力，让她们在投身经济建设的过程中，能够参与自我管理。