教育本应是公平的，但最基础的幼儿教育却有了“贵族园”、“豪华园”、“平民园”之分，而这种不公平又直接导致特色班、园中园、建园费等种种不合理现象的发生。政协委员、济南市市直机关 幼儿园 园长 宗桂萍建议利用教育券形式，初步实现 幼教 公平。
宗桂萍委员介绍，济南市约有几百所托幼机构，包括教育系统办园、机关、国企、民营、合资办园等；从资金上来说，有财政全额拨款的、差补的、自收自支的。不同性质的 幼儿园 ，投入、收费多少的不同，导致办园条件差异较大、教职工经济待遇悬殊，直接造成幼儿教育发展的不平衡。
因为享受政府拨款，公办园的 孩子 交较少的钱就可享受到相对较好的教育；高收入者可以选择送 孩子 进收费不受限制的高收费园；而很多收入较低的家庭的幼儿，则没有机会进入公办园、高收费园，只好去收费不低于公办园而质量较差的其他性质 幼儿园 。因此社会上有了“贵族园”、“豪华园”、“平民园”之分，引起家长的不满。
当前幼儿教育收费问题也很复杂。公办园不论是全额还是差补，不管差补的工资够不够，有没有办园经费，只要是同类园就必须遵守同一个收费标准。收费标准既不考虑政府投入的多少，也没有以教育和服务质量为准，没有体现优质优价、多劳多得。
非全额拨款的公办园，靠物价部门规定的标准收取的费用补不齐教师工资的差距，为了补足工资、改善办园条件、维持正常运转，就会不得已与现行政策打擦边球，甚至直接闯红灯。如办各种特色班、园中园，收建园费等。
对于 幼教 不公问题，宗桂萍提出了两种解决途径：第一，把 幼儿园 纳入义务教育范围。这是解决 幼教 公平化、保证每个 孩子 都能上得起 幼儿园 的最佳途径，也是彻底解决问题的最佳方案。纳入义务教育，政府资金投入得到了保证，各 幼儿园 资源相对均衡， 幼教 质量得以提高。
第二，每个 孩子 平均享用国家对 幼教 的投入。目前来看，完全依靠政府力量实现 幼教 义务教育，财力或许还达不到。但教育是不能等待的，教育券不妨作为分步实施的一种方式。由社区向常住人口中的入园适龄儿童发教育券，家长持券任意选择 幼儿园 。普发教育券，可以保障下岗职工、“零就业家庭”等困难家庭的 孩子 及时入园，还做到了专款专用。管理部门凭收回入园券确定实际幼儿入园人数，作为拨款的主要依据。
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