刚出台的“办园新规”对幼儿玩具、图书等细节也做了相应规定。戴蔚成 摄
本报讯 不得以“国际”、“中华”、“中国”、“双语”、“艺术”、“实验”、“示范”或知名人士名字等带有与实际不符或者易产生误导的词汇命名，办园必须取得相关部门核发的《食品卫生许可证》和《消防验收合格书》……市教育局日前出台的规范 幼儿园 办学新规，对“无证园”、“家族园”、“保姆园”等一批在办学规模、办学形式和质量上存在着安全、卫生等隐患的 幼儿园 再次敲响了警钟，本报也再次提醒望子成龙、望女成凤的家长们在送子女入园时千万要注意办园机构的办学资格。
一次随机调研引出一串问题
投入3万元就能办一所 幼儿园 ？一套90余平方米的住宅就是一所 幼儿园 ？一所 幼儿园 总共只有10名幼儿就是“小班化办学”？……9月中旬，市政协教文卫体委员会对市区学前教育管理情况进行了调研。有关人员先后走访了婺城区和开发区的21家 幼儿园 ，分别以问卷和座谈的形式对其中的16所 幼儿园 办园情况进行了调研，调研中发现的问题让人担忧。
市教育部门提供的学前教育情况（截至2006年10月）表明，市区共有各类 幼儿园 416所，其中民办409所，占98.3%；准办级和无证园358所，占民办园总数的87.53%。从调研情况看，市区学前教育机构数量发展速度较快，基本能解决学前儿童入园需要；有一批质量较好、规模较大、设备齐全的 幼儿园 。但从整体来看，办园条件参差不齐，绝大部分民办 幼儿园 设备简陋、条件较差。
从此次调查的16所 幼儿园 情况来看，规模最大的7个班，在园幼儿180人，规模最小的园只有1个班，10名幼儿。 幼儿园 用房面积最大的850平方米，最小的只有95平方米。 幼儿园 全部由私人投资，最多的总投入为117万元，最少的只有3万元。从收费标准看，幼儿班最高的1800元/学期，最低的700元/学期，托班最高2000元/学期，最低的750元/学期，其中含每天一餐的伙食费。幼儿伙食最高的每天4元，最低的每天只有1.5元。市教育局基础教育处副处长马晓红表示，从此次对市区 幼儿园 的随机调研情况看，部分 幼儿园 办学布局不合理，导致行业内恶性竞争现象突出，尤其是一些民办 幼儿园 因盲目办园，发展步履维艰，由此出现降低办园标准的现象，而一些“保姆园”的出现是师资素质低、办学条件简陋的状况下出现的必然结果。
规范 幼儿园 办学规定出台
据了解，上周出台的金华市民办 幼儿园 准办标准中对“园舍与规模”、“设施与设备”、“工作人员”、“园名规范”等方面提出了新的要求。一些如“国际”、“中华”、“中国”、“双语”、“艺术”、“实验”、“示范”或知名人士名字等带有与实际不符或者易产生误导的词汇命名将不得再用于 幼儿园 的命名。
按新的办园规定， 幼儿园 网点设置必须符合当地学前教育布局规划要求，经县级教育行政部门审核批准。 幼儿园 须设小、中、大班各年龄段，每班学额分别不超过30人、35人、40人，新建规模以3～12个班级为宜。在办园环境上，要求单门独院，建筑、设施安全卫生，日照充足，无空气、水源、噪音、光源污染，建筑面积每生人均4平方米以上，户外活动场地人均两平方米以上，绿化面积人均0.5平方米以上。另外，每个班级还需配有幼儿活动室、午睡室(午睡区)。幼儿活动室宽敞、明亮、通风，建筑面积每班不少于45平方米（生均不少于1.5平方米），与午睡室合用的不少于75平方米。新建建筑面积每班不少于54平方米，与午睡室合用的不少于90平方米。 幼儿园 设有食堂、卫生保室、多功能室及相应的行政办公用房。
在设施与设备上，每班或每层须配备幼儿盥洗室，设施齐全，符合幼儿年龄特点，面积在10平方米以上。新建的每班配备1间盥洗室，使用面积15平方米。课桌椅须与各年龄段幼儿身高相符合，幼儿床位面积0.5m×1.2m以上。每班配有开放式玩具柜、风琴（钢琴、电子琴）、小黑板等，每人1巾1杯，有防暑降温和防寒保暖设备。大中型玩具，班均1件；各类玩具数量能满足班内 孩子 所需。园内配有保橱、身高体重秤、灯箱视力表和一定数量的紫外线消毒灯等卫生保设备、消防设备。
专任教师具有幼师毕业及以上学历，取得教师资格证书。专职教师与幼儿人数比为1∶20，各种教育理论书籍50种以上，幼儿教育类杂志3种以上，幼儿图书人均3册（不含配套用书）以上。 园长 具有幼师毕业或以上学历，3年以上教龄，并取得《 幼儿园 园长 岗位培训合格证书》。教职工均须取得当地卫生主管部门颁发的康证。
加强管理任重道远
市区有87.53%的 幼儿园 属于准办级和无证园，教育部门虽然反复要求这些园进行整改或停办，但不少园我行我素，拒不执行教育部门的决定，民办园的质量长期得不到提高。据此次参与调研的工作人员介绍，由于 幼儿园 大部分属于民办，受利益驱动，许多私人不顾条件是否允许，想办就办。
幼儿园 越办越多，园与园之间恶性竞争抢生源愈演愈烈。如开发区高畈社区有0.3平方公里，常住人口7000人，竟开设了5家 幼儿园 。有两家 幼儿园 竟办在前后两幢民房里，间隔10来米。苏孟乡江家村总共286户，不到700人口，竟办了3家 幼儿园 。三个园共有80余名幼儿，人数最少的一个 幼儿园 ，只有10名幼儿。幼儿的学费只能勉强支付教师工资。
各家 幼儿园 纷纷降低收费标准吸引生源，导致办园质量下降。一是幼儿伙食差。有的 幼儿园 每月收费120～150元（含餐费），幼儿伙食每天一餐一点实际吃到的只有1元左右，营养无从谈起；二是设备简陋。有的 幼儿园 阴暗潮湿，光线不足，有的 幼儿园 终年晒不到太阳，教、玩具奇缺，只有一些小塑料插片和几只塑料马和少量的儿童读物；三是 幼儿园 管理不规范。有些 幼儿园 办成了“夫妻店”、“家族园”，一家子吃喝拉撒睡全在 幼儿园 ；四是急功近利。有的 园长 盲目求发展，不顾条件是否允许竟一人办两个 幼儿园 ，甚至多家 幼儿园 。
教师队伍不稳定也给幼儿教育质量带来不利影响。据此次调研统计数据表明，只有不到1/3的 幼儿园 给部分老师交养老保险和医疗保险，教师频频跳槽。16个 幼儿园 中共有保教工作人员158人，其中大专以上毕业的只有29人，占18.35%。幼师毕业的92人，占58.22%，且不少幼师没有教师资格证，对 孩子 的教育只能起到一个“保姆”的作用；二是 幼儿园 课程设置小学化。 幼儿园 的教材虽然是教育部门统一征订的，各个园也都制订了教学计划，但由于 园长 的管理水平及师资的教学水平偏低，不少 幼儿园 上课小学化，有的教拼音，有的读课文，“教学大纲”和“教学计划”成了一纸空文。
有业内人士认为，我市曾下达《关于加快学前教育事业发展的若干意见》文件，对当前学前教育工作作了比较明确的规定。尤其是对学前教育的管理体制和机制及相关部门的分工规定得很具体。其中涉及的部门达8个之多，但真正履行职能的部门很少。面对量大面广的幼儿教育机构，管理力量的薄弱也是导致目前我市学前教育相对薄弱的主要原因之一。记者 戴蔚成
var cpro_id = “u2085020”;
