一家“黑 幼儿园 ”正在上课。
东楚网黄石 新闻 网（东楚晚报）记者 柯锋
没有办理任何证件，随便粉刷装修一处房舍，四处招来一些幼儿，简单地开课，一家 幼儿园 就算成立。在阳新县这样的非法开办的 幼儿园 多达７４家。
记者暗访
乡村 幼儿园 未办手续就开张
昨日下午４时多，记者沿着蜿蜒的乡道来到兴国镇上街村五里湖蔬菜队。在一处村落里，记者发现了一处外表非常惹眼的 幼儿园 ， 幼儿园 上空彩旗随风飘扬。走进 幼儿园 的大门，新装修的房子飘散出的油漆味让人有些难受。孩童们的读书声透过窗户在空旷的乡野里回响。
一位３０来岁的中年男子见有人来访，警惕地上下打量着记者。记者佯称是 孩子 家长和他攀谈起来。“ 孩子 一学期收费多少？”“５００元。很便宜的。”“你们 幼儿园 有合法手续吗？”“还是刚办起来，我们和村里打了招呼了的。”“你的学历是什么？有 园长 资格证和教师资格证吗？”“高中。没有 园长 和教师资格证书。但我教了１０多年书。有经验。”该男子如实地说。当记者称，教育主管部门明确规定， 园长 必须具有大专或幼儿师范学校毕业以上学历，且持有 园长 资格证书这一硬性条件时，他不好意思地呵呵笑着说，“以后想法子补！一定补！”
“没有办学许可证，怎么能私自招生？”记者亮明身份后，该男子忙起身走出办公室，招呼记者参观 幼儿园 。他告诉记者，自己是排市后山人。以前在五一学校当老师。他发现当地村民的 孩子 上 幼儿园 要跑很远的路程，有家长就建议他办所 幼儿园 服务村民。他自己也就动起心思来。
由于资金不够，该男子约上自己的哥哥和其他人一起合股投资３０多万元，在今年新建起这栋崭新的，占地面积有４００多个平方米的 幼儿园 。他指着 幼儿园 里供孩童玩耍，开发智力的玩具设施自豪地说，他们 幼儿园 的办学条件是家长公认通过的。“可就只差办学的合法手续。”该男子惋惜地说。从这学期才正式招生，正在向上级相关主管部门申请办理。
校车超载
一辆面包车挤进１０多名 孩子
记者在离开该家招生数量已经超过１００人的 幼儿园 时，特意避开老师和 园长 ，站在远处一隐蔽的位置观察该 幼儿园 校车送 孩子 回家的实况。
下午４时３０分，孩童们陆续从教室里涌向院落。一辆灰色的面包车停靠在 幼儿园 门口。本只能容纳几个人的面包车，先后上了１０多个 孩子 。驾驶员启动车子，在高低不平的乡路上颠簸着慢慢行驶。由于路面坑坑洼洼，面包车行驶时左右晃动得非常厉害。车子从记者眼前驶过时，透过车窗，记者发现满满一车子孩童随着车子的颠簸，或坐或站的 孩子 在上下摇动。有的孩童不时地发出惊恐的叫声。
昨日，记者在其他地方暗访时，发现校车超载孩童的现象非常普遍。“我们也是没有法子啊。”昨日，兴国镇一位非法 幼儿园 的 园长 向记者算了一笔账。他称，他们 幼儿园 一共才招到１００来名 孩子 ，一个孩童入学的费用只有５００元。总收入才５万多点。招聘来的６个老师半年的工资大概开支２万， 孩子 在学校的吃喝费用大约１万，两台校车的租赁费用和油钱大约花了１万，还有水、电费，以及书本等办公费用。收入与开支差不多是相互抵消。如果车子按照核定的数字去载人，驾驶员跑的次数一旦增多，成本就会更多。校车超载也是为了节约成本的无奈之举。
家长抱怨
园方承诺条件大打折扣
“这家 幼儿园 为了节约成本，还在孩童伙食上打折扣。”昨日，记者走出白沙镇某一非法 幼儿园 ，询问２名守候在院外的家长是否放心 孩子 在 幼儿园 生活时，她们滔滔不绝地诉说着该 幼儿园 不讲诚信。“他们原本承诺中午给 孩子 点心吃的，现在也不提供了。即使提供，也是些非常便宜的零食。入学时， 园长 信誓旦旦称，保证 孩子 吃得有营养。可是每天 孩子 端到手的食物，除了一些素菜，和几片少得可怜的火腿肠外，再也见不到其他的可口食物。”
记者在兴国、浮屠等镇采访时，发现一些 幼儿园 的办学条件非常差，有的 幼儿园 窄小，弥漫着一股异味。 孩子 午睡的房间，有的 幼儿园 没有将窗户开启，室内不通风，空气浑浊。有的 幼儿园 地面脏，活动空间小。一些玩具和游戏设施锈迹斑斑。
在兴国镇大桥头不远处的一家 幼儿园 ，厕所紧靠着厨房。厕所发出难闻的臭味漫向隔壁的厨房。记者推开厨房虚掩着的门，发现几只苍蝇在飞舞，几只苍蝇停留在案台上的碗筷上。
竞争无序
暴力手段抢夺生源生祸
８月３１日，阳新富池镇温馨 幼儿园 在没有取得办学许可证的情况下，私自招生，和私立李家湾学校 幼儿园 互相争抢生源而酿出血案，后者的校车司机不堪忍受前者几次毒打，将其 园长 儿子开车撞死。就在报道刊发的次日，白沙镇也发生一起非法 幼儿园 和当地小学争生源引发的纠纷。
阳新白沙镇某 幼儿园 是家无证非法办学的 幼儿园 。该 幼儿园 自开办以来，一直变着法子和当地的小学学前班争生源。竞争不过学校，该 幼儿园 的负责人就多次跑到学校，想通过利益分成和威逼等手段，拉拢学校将学前班的 孩子 放到 幼儿园 。９月１日上午，该 幼儿园 负责人的无礼要求在再次遭到小学校长赵某的坚决拒绝后，他竟然当场侮辱和准备出手殴打赵某。所幸，当场被老师劝住才没有发生大的纠纷。
“非法 幼儿园 的出现，扰乱了招生市场”。昨日，曾被阳新县教育督导室等部门联合评为“合格 幼儿园 ”，办学已有２９年的某 幼儿园 杨 园长 称，非法 幼儿园 在没有得到主管部门的允许下，擅自建设校园，没有经过科学长远的规划，其实在分他人招生“蛋糕”的同时，也不利于自身的发展。一个居民区的生源，本来只能马马虎虎够一个 幼儿园 “吃饱”，如果对方还盲目投入资金去办另外一所 幼儿园 ，这样势必会出现２家都“吃不饱”或其中一家面临竞争被淘汰的局面。
管理难题
如何理性对待非法 幼儿园
阳新社会力量办学管理办公室主任曹火斤称，他们在今年６月１５日前，对全县所有的 幼儿园 进行了摸底统计，全县非法办学的 幼儿园 达到７４家。
“非法 幼儿园 主要是指没有取得办学许可证等相关证件的 幼儿园 。其中这些 幼儿园 有的和公办小学捆绑在一起，借用小学的场地和老师办学。有的是学校将闲置的校舍租赁给个人办学。有的是当地居民擅自辟出一块场地，购置回少得可怜的一些玩具，夫妻或者子女就办起了 幼儿园 。”
曹主任告诉记者，国家曾出台了《民办教育促进法》。该法律没有明确规定对非法办学行为如何处罚和取缔，更没有确认他们有执法主体。所以即使他们接到一些市民举报非法 幼儿园 在继续招生，他们只能上前干预办学，没有法子进行取缔。
曹主任无奈地告诉记者，他为了取缔非法办学行为，曾尝试着使用《民办非企业单位登记管理暂行条例》中的相关规定，通过申请法院行政庭进行执行，依法对非法办学行为进行处以其收入３－５倍的罚款和取缔 幼儿园 ，尽管可以收到效果，但由于从下通知书，到听证、上诉，直到法院执行，时间至少要花１个多月，程序非常繁琐。
“当我们制止了对方非法办学时，他们已经招生， 孩子 已经上课，我们取缔了，可 孩子 怎么办？”昨日，曹主任两手一摊，非常无奈地说：“ 孩子 是无辜的，我们还要及时安置好 孩子 就近入学，这也是非常麻烦的工作。遇到家长配合的还好处理。一些家长不愿意 孩子 转园，我们也没有办法。毕竟非法 幼儿园 的收费低些，还是有一定的市场，受到家长的认可和欢迎。”
“农村一些 幼儿园 ２０来个 孩子 ，一间小屋子，一名年轻的老师。这样的 幼儿园 ，我们最近正在学习黄石市区一些社区的做法，准备将村 幼儿园 改名为留守 孩子 托管中心。”曹主任称，他们一直在为非法 幼儿园 寻找出路。
var cpro_id = “u2085020”;
