本报济南1月23日电(特派记者 江翡翡)“没想到现在孩子上幼儿园都这么困难！”近日，家住市北区的曹女士向记者反映，她为4岁的女儿连着找了好几家幼儿园，可要么价格太高承担不起，要么没有正规的老师不放心，好不容易有一家公立幼儿园价格适中条件也不错，却被告之早就满员了。巧合的是，在今年的省“两会”上，学前教育成为委员们谈论的焦点之一，并提出了“应实施包括学前三年教育在内的12年免费教育”的建议。
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“现代科学研究表明，6岁前是人的行为习惯、情感和人格品质基本养成的重要时期。”省政协委员、青岛大学党委统战部部长杜德新告诉记者，这个阶段也是认知发展最为迅速的时期，学习潜力巨大，但这种潜力需要科学挖掘。对此，省政协委员陈胜也指出，大量的事实证明，这一时期的幼儿智力发展状况不仅能为今后的基础教育做好准备，也为高等教育和终身学习打下良好的基础。学前教育的重要性就在于它能够影响人的一生。“党的十七大报告中已经提出要重视学前教育。”陈胜委员表示，这是在党的代表大会文献中首次写进学前教育的内容，并将其提升到前所未有的高度。
非义务教育致两级分化
“但是，在法律政策层面，由于学前教育属于非义务教育，因此实行的是‘以政府办园为示范和骨干，以社会力量办园为主体’的制度。”陈胜委员详细介绍说，这种情况造成优质学前教育资源普遍不足，国办与民办幼儿园在师资与办学条件，特别是幼儿教学质量方面差距过大，两极分化严重，形成了学前教育上的不公。特别是农村和城市部分幼儿园，因资金短缺，条件简陋，师资素质低、待遇差，幼儿教学质量自然也不高，适合学龄前儿童身心条件发展需要的幼儿教学无从谈起，基本上只能起到“看孩子”的作用，甚至在一些幼儿园内还时常发生一些令人痛心疾首的安全责任事故。在城市里虽然有部分办学条件好的幼儿园，但收费普遍比较高，价格适中的父母都争着想送孩子进去，导致此类幼儿园人满为患。
学前教育也应该免费
针对这种情况，委员们认为，应该考虑由财力相对较好的市、县先行一步，在本届政府任期内实施包括学前三年教育在内的12年免费教育。比较可行的办法是，政府可以先测算学前教育平均成本，将其折算成一定数额用作抵充学费的有价证券，把本该直接投向学校的资金发放给每个学生，学生凭券可以自行选择财政区域内任何一所经政府认可的或国办或民办幼儿园就读，幼儿园凭券到政府兑换相应的公用经费。此外，在实行免费学前教育的同时，要通过改革，实行各办学主体公平竞争，统筹城市和农村、公办和民办学前教育，全面提高幼儿教育质量。合理确定并严格执行举办人的资质标准、硬件设施的起码要求。
应建立高素质教育队伍
委员们还特别强调，免费学前教育一定要适当提高“门槛”，建立高素质的幼儿教育队伍。师资水平的高低从来就是各学段教育的决定性因素，当前学前教育队伍鱼龙混杂，素质参差不齐。农村和某些单位办的幼儿园教育人员中文化不高的家庭妇女居多；城区民办园中仍有不少初中毕业生充数；唯有为数不多的国办园的教育人员基本合格。长此以往，必然导致学前教育整体办学水平普遍走低，普及学前三年教育的质量目标难以实现。为此，应该实行严格的幼师资格考试和合理的保育员培养培训标准，全面提高幼儿教育队伍整体素质。而政府承担起学前三年教育的义务之后，还可以增加幼师毕业生的就业机会。
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济南槐荫区开通“学前教育绿色通道”
贫困儿童可免部分费用
2006年8月30日，济南槐荫区“爱心关注困难家庭儿童学前教育”行动正式启动，经公示后最终确定的54名困难家庭的学龄前儿童成为首批受益者，他们进入幼儿园可免交保育费等四项费用，平均每人每年可省1500多元钱。
为帮助困难家庭的学龄前儿童进入幼儿园，槐荫区开展了“爱心关注困难家庭儿童学前教育”行动，专门为这些孩子开通了“学前教育绿色通道”，专门指定了纬十路小学附属幼儿园等十所幼儿园，困难家庭学龄前儿童进入这些幼儿园免交保育费、管理费、代办费和杂费四项费用。免交部分由槐荫区财政局、慈善总会、教育局共同筹集，并建立资金专户。据《齐鲁晚报》
加拿大学前教育全免费
据日本《读卖新闻》报道，日本政府计划将幼儿园纳入免费义务教育范围，现行的9年制义务教育将会被延长到10年至11年。
据报道，由于一年级学生在入学前或在幼儿园接受过一定程度的教育或没有进入幼儿园接受学前教育，入学后，这些学生的接受能力存在一定差异。因此，日本政府计划将幼儿园纳入免费义务教育体系。而在加拿大等一些发达国家，学前教育都是全免费的，即使那些没有实施学前教育全免费的国家和地区，公立幼儿园的收费也是很低廉的。
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