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长江商报:应考虑将义务教育延伸到幼儿园阶段

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3月26日,湖北省教育厅首次发布《湖北省学前教育机构办园基本标准(试行)》(以下称《标准》),对园舍设施、人员配备等办园条件都作了详细规定(详见本报昨日A09版)。对广大适龄孩童及其家长来说,这无疑是一个积极的消息。 

这是一份可操作性很强的《标准》,其中的各项指标基本上都可以细化到个位数。例如,“幼儿园的使用面积必须达到90平米以上,幼儿人均占地面积12平米及以上;全园适合幼儿的图书不少于10种”等等。有了这些指标,不合格的幼儿园很难蒙混过关。

湖北省年初公布6000多所幼儿园为合格幼儿园。比照新《标准》,大部分城市幼儿园能够达标,少部分原有的合格幼儿园则很可能不再合格,特别是数量众多的农村幼儿园。对于那些不合格的幼儿园,教育主管部门要尽快下发通知要求改善条件早日达标,并制定相应的整改时间表。

那些暂不达标的幼儿园,改善硬件设施、提高人员素质,样样都需要增加成本。在不提高收费的情况下,园方增加的这部分成本会不会转嫁到学生身上呢?如果这不是教育主管部门制定《标准》的初衷,就需要制订相关的配套措施,以防止园方变相地让学生为改善教学条件买单。

3月份,湖北省多部门还共同出台了《幼儿园收费管理实施细则》,细管幼儿园收费。长久以来,“公办园”入园难,“民办园”收费贵。公办幼儿园保育费、教育费、住宿费实行政府定价,而“民办园”的学费几乎年年涨,月收费从几百元到几千元不等,有的“贵族幼儿园”一年学费高达几万元。《细则》规定,享受政府财政补助的民办幼儿园,当地有关部门可通过合同约定等方式,确定一个最高收费标准“封顶”。《细则》究竟能否遏制入园贵的势头,尤其是能否规范“民办园”收费,还须拭目以待。

幼儿教育事关教育公平,较好的解决幼儿入园难、入园贵,光靠这样的提高门槛的办法恐怕还不够,正如前面所述,标准提高可能会使收费提高,成本最终转嫁到家长身上,这对困难家庭是一个很大的压力,甚至会直接造成儿童失学问题。所以,解决幼儿园入学难、入学贵,以及教育公平问题,可以考虑将义务教育延伸到幼儿园阶段,在各地财政高歌猛进的今天,这并非是很难的问题。
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