托育服务何以发展——高质量托育机构课程与管理学术研讨会观察

“从事0-3岁婴幼儿托育工作的专业人员目前统称为托育机构保育人员。他们是教师，还是保育员？如果都不是，他们的岗位职责和工作内容与二者相比有什么区别和联系？他们的职业吸引力如何？待遇、权利是否有所保障？高质量的托育服务离不开高素质的人才队伍。只有确保这支队伍能够稳定、持续地发展，才能真正促进婴幼儿的健康发展。”

日前，中国学前教育研究会副理事长、北京师范大学学前教育研究所所长洪秀敏教授在“回应·发展：高质量托育机构课程与管理学术研讨会”上提出的问题引起广大参会者的思考与热议。而回应现实问题、关注行业发展正是中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会在南京发起本次研讨会的出发点。

2022年9月17日，“回应·发展：高质量托育机构课程与管理学术研讨会”在南京举办

中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会主任茅红美主持研讨会开幕式及主旨报告板块

托育服务关系到一个人在童年早期的健康成长、学习机会，事关每一个家庭的福祉乃至社会的和谐发展。党的十九大报告强调，要在“幼有所育”上不断取得新进展。2019年4月，国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出，到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标纳入经济社会发展主要指标，为托育工作提供重要抓手，明确了到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。

江苏省机关事务管理局副局长蔡湧啸致辞

江苏第二师范学院副校长刘贵友教授致辞

总体上看，我国托育事业起步晚、基础薄，面临一系列的困难和挑战；而与此同时，全国各地都在积极探索、实践适宜性的托育服务模式。

中国学前教育研究会学术委员会副主任、江苏陈鹤琴教育思想研究会会长虞永平教授认为，缺乏托育专业性、托育不到位固然会影响儿童的发展，但过度托育甚至托育幼儿园化也会对儿童造成消极影响。因此，托育机构也需要专业指导、获得专业发展。

虞永平教授建议依托中国学前教育研究会托育专委会、各省专业团体及有关高校和教育及卫生科研机构，建立省市两级托育专业指导中心。

中国学前教育教育研究会学术委员会副主任、江苏陈鹤琴教育思想研究会会长虞永平教授致辞

本次研讨会由江苏省机关事务管理局幼教中心、江苏第二师范学院学前教育学院承办，随着研讨会的举办，中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会也正式启动“托育百园走访·专家邀你云探园”系列活动。江苏省机关事务管理局副局长蔡湧啸、江苏第二师范学院副校长刘贵友教授出席研讨会并致辞。来自全国各地的800余位参会者通过线上、线下双平台，围绕“托育人才队伍建设”、“多样化的课程实践”、“高质量的管理”、“队伍专业发展”等议题展开了深入交流。

中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任兀静、中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会秘书长忻怡主持研讨会专题分享板块

高质量的托育人才从何而来？

中国学前教育研究会副理事长、北京师范大学学前教育研究所所长洪秀敏教授指出，国家发布的相关政策强调托育服务要“普惠”和“示范”，意味着从构建服务体系的初始即对质量提出要求，须由一套标准规范体系加以支持，其核心便是要推进高质量的人才队伍建设。

目前，相关文件规范中将从事托育服务工作的人员统称为“保育人员”，以区别于“教师”和“保育员”，并对其工作内容作出规范和界定，然而，在以往开展的调研中发现，托育机构人员资格持有情况存在不对口现象。人才培养培训的体系尚处于建设中，准入标准仍不够明确，专业标准尚未建立、培养培训不够规范，这些都是推进高质量人才队伍建设亟需破解的问题。

中国学前教育研究会副理事长、北京师范大学学前教育研究所所长洪秀敏教授作主旨报告

托育人员的专业能力如何养成？

保育人员不仅仅是婴幼儿的照料者和陪伴者。华东师范大学教育学部学前教育系副教授何敏指出，保育人员作为家人之外的“安全基地“守护者，也为婴幼儿提供必要的心理养分；而基于0-3岁婴幼儿大脑发育的特征，更通过与婴幼儿的互动扮演着大脑“建构师”。正因如此，保育人员的能力养成除了知识与技能技巧方面，还应关注态度、性情、意愿、信念，与之相应，充满尊重和包容的工作环境、对工作量的充分考量、开展多种形式的培训和研讨都是养成这些能力的支持条件。

华东师范大学教育学部学前教育系副教授何敏作主题发言

什么才是高质量的课程？

0-3岁婴幼儿生长发育极为迅速，奠定了儿童情感安全、发展能力和适应能力的根基；与此同时，婴幼儿生活自理能力弱、语言沟通能力不成熟、缺乏安全防护能力，这些特点对托育工作和从业人员提出挑战和要求。中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任、中国疾控中心妇幼保健中心研究员王惠珊强调了“生活照护”的理念，托育机构应根据婴幼儿的生理、心理特点创设适宜的照护环境，做好各生活环节的时间、顺序和次数安排，将学习机会融入日常生活照料和人际互动中，以促进婴幼儿的能力发展。

中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任王惠珊作主题发言

0-3岁婴幼儿在为未来做什么准备？什么才是最好的准备？托育机构如何为他们提供支持？华东师范大学学前教育系讲师季云飞博士强调，对于婴幼儿而言，情感安全为探索和学习奠定基石，是最重要的准备，而回归日常生活场景、充分的游戏机会方可保障婴幼儿做好准备。

华东师范大学学前教育系讲师季云飞博士作主题发言

越来越多的研究揭示婴幼儿是天生的学习者、主动的意义建构者。黑龙江学前教育学会会长宋丽玲呼吁保育人员应时刻提醒自己站在优师教研看世界，进而作出恰当的回应。

黑龙江学前教育学会会长宋丽玲作主题发言

及时识别婴幼儿的需求，提供与之匹配的回应性照护，将促进婴幼儿早期社会情绪的健康发展和安全型依恋关系。中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任、江苏第二师范学院尹坚勤教授提出要将“回应性照护”落实于一日生活的每一个环节中，关键还在于优质的师幼互动。由尹坚勤教授领衔的课题组经过数年研究，以生活活动为基础、以游戏活动为核心，构建了以“随时令、应生活的主题式生活回应性课程”。

中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任作主题发言

作为课题组成员的江苏省机关事务管理局美丽如初育儿园充分利用环境特点，将“生活回应性课程”落实到一日生活的每一个细节中，园长周茜介绍了育儿园在落实课程的过程中形成的重点经验，并帮助教师会观察婴幼儿、留意个体发育差异。

江苏省机关事务管理局美丽如初育儿园园长周茜作主题发言

环境如何促进婴幼儿发展？

多项研究证据揭示，丰富的环境对于婴幼儿的大脑发育环境。什么样的环境才是丰富的？三槐堂幼儿园空间设计创始人王剑提出：“丰富”并不等同于“多”。能够促进人与人发生联结、能够带给婴幼儿丰富的感知觉体验和游戏趣味的环境方可促进幼儿发展。应顺应幼儿的身、心理需要，结合生活、游戏环节安排，让空间适时地流动、连通，或合拢、阻隔，而真实物、自然物的使用亦能带给孩子不同的心理体验和学习机会。

三槐堂幼儿园空间设计创始人王剑作主题发言

如何提供多元的托育服务？

为达到每千人口托位数的目标，推动增加普惠性托育服务有效供给，各地积极探索实践多种形式的托育服务，发展出了商业综合体嵌入、社区办点、幼儿园延伸、家庭“邻托”、企业福利等多样化的托育服务模式。比如：杭州开办了成长驿站，提供“微托”服务；北京有家庭式托育“民居园”；上海除了托育机构外，还有托幼一体化服务以及“嵌入式”托育社区“宝宝屋”；南通市崇川区引导推动社会力量参加普惠性托育服务和探索高质量服务的1+N新模式。

中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会主任茅红美提出，作为中国学前教育研究会的下属专业委员会，须秉承中国学前教育研究会宗旨，立足0-3岁婴幼儿托育服务发展实际，加强研究和实践，尤其在托育服务行业的法规政策、规范标准、内涵质量、人才培养等方面，搭建平台，开展多种形式的学术研讨、实践范式研究、优质服务经验的交流推广等方面，发挥专业的影响力，为推动行业高质量发展做出努力。

中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任兀静主持圆桌讨论，中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会主任茅红美、中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任尹坚勤、华东师范大学教育学部学前教育系副教授何敏为本次研讨会作总结。

随着本次研讨会召开，“托育百园走访·专家邀你云探园”系列活动也正式拉开帷幕。中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会副主任尹坚勤强调“百园走访”是对托育机构实践经验百花齐放、交流沟通、共同发展的期许。在研讨会举办期间，线下参会者实地探访了江苏省机关事务管理局美丽如初育儿园、南京贝想婴幼儿成长中心、南京咿呀优育儿园，线上参会者亦通过视频直播深入现场。

线下参会者实地探访部分南京托育机构，江苏省省级机关实验幼儿园园长姚建香等向参会者作分享发言，中国学前教育研究会0-3岁儿童托育专业委员会委员李秀敏等主持现场互动。

江苏省省级机关实验幼儿园园长姚建香从托幼一体化课程建设和提供高质量照护的角度向与会者介绍了该园下属美丽如初育儿园的课程创建历程。南京贝想婴幼儿中心创始人李季凤认为“普惠但不普通”，分享了其立足于“普惠托育”的模式，在课程及机构运营方面作出的探索。作为南京市社区托育示范点的南京咿呀优育儿园探索出基于评估的个别化养育方案，机构联合创始人蔡蔚与参会者介绍了课程实施、依托社区资源获得发展等方面的经验。

标准化管理是部分托育机构在发展过程中面临的挑战，天津市学前教育学会早期教育专业委员会秘书长付秋薇从组织结构建立、运营流程管控、人才培养、环境创设、特色课程设置、回应式照护标准、园所服务力等七个维度结合自身经验对“高质量的标准化管理”作出解析。

天津市学前教育学会早期教育专业委员会秘书长付秋薇作主题发言

当下，托育服务新模式不断涌现，托育机构无论在发展的数量规模上、还是速度和频率上都是前所未有的，无疑面临着质、量和速度间的三重发展的内涵挑战。在托育事业快速发展的当下，要让多种类型的托育机构能规范、高质量的发展，还有很多问题亟待破解。其中，课程和管理是婴幼儿照护服务高质量发展的核心与关键。自9月24日起，“托育百园走访·专家邀你云探园”系列活动还将持续两周在线上探访24间机构，希望相关从业人员在观察、对话中有所获益、共同努力。

（作者：钱亚楠）

“研讨会”和“云探园”全程直播并均可回看，回看截至11月30日。缴费通道持续开放至11月20日关闭。

1. 报名参会

可登录 中 国 学 前 教 育 研 究 会 官 网（www.cnsece.com）或扫描以下二维码进行报名。

2. 缴费

会议费：258 元/人次

会员特惠：158元/人次

含：研讨会回放+24家“云探园”直播

方法（1）微信扫码支付

使用电脑在中国学前教育研究会官网（www.cnsece.com）进入本会议专题报名页报名成功后，即自动生成微信二维码，扫描该二维码缴费。

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户名：中国学前教育研究会

账号：01090343000120105199875

开户行：北京银行北太平庄支行

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3.参会登记

缴费成功后，请扫描以下二维码图完成参会登记。

注：须填写相应报名信息并上传付款凭证（即缴费成功后截屏保存的付款凭据，详见上一步）。

线上参会报名成功后将于次日接收到通过短信发送的确认告知及直播链接。

中国学前教育研究会

2022年9月