日前，河南省教育厅公布了2017年度河南省示范幼儿园评估结果，洛阳市商务局幼儿园、长垣县宏力幼儿园等16所幼儿园复评不合格，撤销“河南省示范幼儿园”称号。
“原以为是走走过场，没有想到原来是动真格的！”一所被摘牌的幼儿园园长懊悔地对记者说。
其实，不仅被摘牌的幼儿园感到吃惊，已经复评通过的140所省级示范幼儿园、首次获评通过的20所省级示范幼儿园也倍感紧张。
截至2017年，河南省省级示范幼儿园的数量达到335所。如何才能让省级示范幼儿园更好地发挥“示范引领作用”？河南省教育厅在总结近年来省级示范幼儿园评审工作经验的基础上，制定了《河南省省级示范幼儿园评估及管理办法》（以下简称《办法》），并对执行了10年的评估标准进行了修订。
新修订的办法明确规定，省级示范幼儿园实行动态管理，省教育厅每5年组织开展一次复评，复评重点是5年来幼儿园办园水平提升和示范辐射作用发挥情况；省级示范幼儿园不能履行职责、发挥示范辐射带动作用，将撤销其省级示范幼儿园称号，3年内不得再次申报。
河南省教育厅基础教育二处处长刘林亚表示：“开展省级示范幼儿园创建工作的根本目的是引导其坚持公益性、普惠性的发展方向，促进其持续发展和示范作用的有效发挥，推动当地学前教育水平整体提升。不能有效发挥作用的，要坚决摘牌。”
2017年6月、10月，河南省教育厅组建了由来自高校学前教育专业的教授、各地市的幼教教研员、一线的幼儿园园长和保健医生等60余人组成的省级示范幼儿园评估小组，根据《办法》，按照“以评促改”的指导思想，对年满5年的省级示范幼儿园进行复评，并对新申报的省级示范幼儿园进行评估。
“幼儿园没有独立的户外活动场所，缺大、中、小型玩具；厨房没有主、副食仓库，没有备餐间；教职工队伍和幼儿人数比例不足；卫生保健十项制度不健全，实有工作人员70人只有62人有健康证；服药记录缺失，患病幼儿用药委托交接制度未建立……”这是评估小组2017年10月24日对长垣县宏力幼儿园复评时，按照园舍设备、园务管理、队伍建设、保育保健、教育教学、幼儿发展等6项内容，逐条列出的存在的问题，之后提出整改意见。由于存在问题较多，长垣县宏力幼儿园复评时没有通过。
在评估过程中，除了听取园长汇报、核查办园条件、查阅档案资料、考察教师队伍、听课等常规程序外，评估小组还把重点放在观察幼儿在园一日生活、通过发放问卷调查及当面访谈了解社会的满意度等方面。
“评估的6项内容，只要有任何一项不合格就不能通过。”省教育厅基础教育二处副处长李松原说。根据评估结果，参与复评的幼儿园156所，有16所没有通过省级示范幼儿园评估验收；新申报的22所幼儿园，有两所没有通过省级示范幼儿园评估验收。
该省教育厅近期还将对41所已经通过评估的省级示范幼儿园负责人进行约谈和培训。“虽然这些幼儿园通过评估验收，但是还都不同程度地存在一些问题。5年后再次复评是否还能通过，就不好说了。因此，通过约谈和培训，让这些幼儿园看到差距、找出不足，在下一步的整改中得到发展和提升。”李松原进一步介绍。
首次对复评不合格省级示范幼儿园摘牌，不仅赢得了群众的称赞，地方教育行政部门也给予大力支持和好评。“我们要持续开展省级示范幼儿园创建、复评工作。”在河南省基础教育暨中小学教师队伍建设工作会上，省教育厅副厅长毛杰对学前教育工作作出安排部署。该省教育厅2018年还将启动点面结合的幼儿园帮扶工作，让复评通过的省级示范幼儿园进一步发挥作用。
易凌云：示范园“只进不出”的时代应终结
我国各省市实施的幼儿园分级分类评估制度，为推动幼儿园教育质量的提高发挥了重要作用。虽然理论上对示范幼儿园应该实行“动态监管”机制，但实际上大多数省市的示范幼儿园评估却“只进不出”，长此以往就导致一些已经获评通过的示范幼儿园不思进取，不能根据学前教育形势的需要和幼儿教育理念的发展与时俱进。
事实上，教育评估的目的一方面在于评价和判断幼儿园的办学水平，另一方面在于改进和提高幼儿园的保教质量。基于此，对于教育行政部门而言，省级示范园的评定不仅是一种行政管理手段，是对幼儿园办园行为的规范，更是一种质量管理策略，是对幼儿园办园方向的引领。
河南省对16所未通过复评的省级示范园“撤名摘牌”之举，给那些希望“一评永逸”的幼儿园敲响了警钟，开启了“以评估促发展”的新局面。
现阶段我国的学前教育事业已经进入到以质量提升为核心的内涵式发展阶段，我们需要以发展性评估理念为指导，切实发挥幼儿园评估对于促进幼儿园保教质量提升的作用。（作者系中国教育科学研究院基础教育研究所副所长）
来源：中国教育报
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