朱永新：教材是“国之重器”，尤其是中小学教材，更是儿童成长过程中的“精神母乳”

最近，人民教育出版社出版的小学教材插图问题受到大家关注，教育部也已经责成人民教育出版社立即整改，表示将对全国中小学教材进行全面排查，并建立教材问题快速反映通道。

教材是“国之重器”，尤其是中小学教材，更是儿童成长过程中的“精神母乳”。需要请最优秀的团队来编写。新中国成立之后，叶圣陶先生主持人民教育出版社的教材编写工作，毛泽东主席要求从30个编辑增加到300个以上，并且要求中央组织部从全国选调最顶尖的文学家、科学家、教育家参与中小学教材编写，结果，数学有华罗庚，语文有吕叔湘，英语有许国璋，物理有严济慈，地理有竺可桢等主持各个学科的教材编写。国外的教材也是如此，一般由最著名的学者主持，而且很多人像叶圣陶先生一样，一辈子以教材为事业，一本教材用几十年时间打磨。相对而言，我们的专家学者对教材编写重视不够，科学研究评价体系对教材的重视程度也不够。

由于教材的重要性，世界各国都有自己的审查制度。如何组织编写、审查、出版、使用，需要用立法的形式加以规范和确定。其中，如何吸引一流专家编写教材？如何引入竞争机制保证品质？如何确保透明公开、集思广益，确保审查的公平公正？都需要认真研究。

美国如何审定教材？

中国教科院胡军先生2021年06月10日发表在《中国教育报》的一篇文章《美国划定教材管理法律红线》中介绍：

第一，佛罗里达州教育部教材专员根据地方学区教育局的需求确定哪些学科领域的教材需要被提交审核，并在每年4月15日之前，指定3名本州或全国的教材审核专家对教材进行审核。

第二，这些评审专家将被任命为州立教材审核员，负责审核教材是否符合州立标准，是否可以用来支持教学，是否达到内容准确和恰当，是否做到了教材编排的循序渐进等。

第三，出版商需要提交所有待审教材的电子版，供教材审核员审核，还可一并提供15分钟的教材展示视频，以帮助审核员了解教材特色。

第四，教材首轮审核由其中两位教材审核员负责。当出现两位审核员意见相悖时，需要第三位审核员介入。所有审核员需要通过电子反馈评审系统独立向教材专员报告教材审核意见。

第五，为确保教材审核工作的公正性、准确性、严密性和客观性，州立教育部明文规定，要求所有教材审核员不但要在教材审核和选用开始之前完成所有培训，而且需要签署一份承诺书，主要包括本人将认真履行教材审核员的职责，与任何出售或发行教材的出版商没有利益关联，与任何教材的发行没有任何关联，与参与生产、出版或出售教材的任何个人或公司都没有业务或金钱方面直接或间接的利益关联；不会接收任何来自教材出版商或生产商的报酬或未来酬谢的许诺，或来自试图影响本人在教材选用方面作出判断的报酬或未来酬谢的许诺，本人知晓与任何教材出版商或生产商的代理人直接或间接地讨论提交待审教材都是违法的。

他山之石，可以攻玉

他山之石，可以攻玉，可以参考借鉴。以佛罗里达等州为例，佛罗里达州根据宪法及州教育法规要求，地方学区教育局在K—12（美国基础教育）教材管理方面起主体作用，承担为所有学生选择和提供充足教材的责任和义务。

　　首先，地方学区教育局须设定学习科目并为该地区所有学校提供学习这些科目所需的教材，在其网站上公开该地区当前购买的、按年级分类的教材清单。每个地方学区教育局对所有教材的内容负责。

其次，每个地方学区教育局须出台相应政策，以处理来自学生家长或本学区居民对使用某套教材的反对意见。这些政策应清晰地描述如何处理反对意见和提供解决方案的流程。如果地方学区教育局发现某套教材不符合标准或者包含明令禁止的内容，如包含色情或暴力内容，地方学区教育局须停止使用该套教材。

再次，每个地方学区教育局必须建立一套教材选用机制，并允许公立学校学生的家长或该学区的居民反对教育局采用某套教材。在收到申诉的30天内，地方学区教育局必须举行一次公开的公众听证会。同时，地方学区教育局负责对教材进行采购、发放、核算、存储、保管和处理，根据需要提供教学辅助用品和材料，施行学校图书馆多媒体服务、建立和维护计划，以满足全体学生需求。