“入园难、入园贵”，“公办园量少难进，民办园参差不齐”……似乎已成为当下困扰家长们的难题。
近日，深圳政府公报正式公布了《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》，规划、规范小区配套幼儿园的建设。
2020年9月底前，将非国有（含集体所有）产权的小区配套幼儿园转为普惠性幼儿园；将自用国企产权小区配套民办幼儿园转为公办幼儿园；将承办合同（协议）未到期的政府产权小区配套幼儿园转为普惠性幼儿园，并在2020年底前完成产权移交等工作。
同时，从2019年起，已落实建设用地、尚未明确建设主体的小区配套幼儿园，原则上由相关区政府投资建设。
以上简单来说，到明年9月底前，深圳小区配套幼儿园将全部变成公办园或普惠园。
记者注意到，在小区配套幼儿园规划建设中，让幼儿园实现“民转普”、“民转公”的趋势十分突出，这与深圳在幼儿园需求方面存在的缺口有关。
如今人们口中所抱怨的“入园难”，难就难在如何进入一个又好又便宜的幼儿园。因此，能享受政府财政教育经费、质量更有保障的公办幼儿园，成为了首选。在将近2000平方公里的深圳土地上，共有各类幼儿园1771所，其中“血统纯正”的公办幼儿园只有68所，约占全市幼儿园总量的3.8%。
眼下的实际问题是，公办园量少难求。为破解学前教育难题，推动民办园普惠化成为了一项重要举措。
“普惠性幼儿园”是近几年国家在推行教育普惠化政策下的一种新说法，往往指公益的、有质量的幼儿园，其收费不高于同类公办幼儿园收费标准，并实行政府定价或接受政府指导价。
深圳市人大代表杨瑞曾对深圳的幼儿园现状进行过调研。她告诉记者，目前深圳市仍有不少小区没有配套幼儿园，而一些小区配套的幼儿园，部分是开发商自建与自营的私立幼儿园，这种幼儿园也是当下收费偏高的幼儿园。
深圳市人大代表 杨瑞：“有一部分园是普惠幼儿园，老百姓会比较容易接受。这也是从老百姓自身的需求考虑出发，去设置的方向。对于市场现在的情况来说，很多配套幼儿园没有达到这样的标准，那就需要一个转变的过程。”
《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》正式出炉。一方面，让幼儿园成为了小区“标配”，解决学位不足的难题；另一方面，也给小区配套幼儿园改革敲定了明确时间点，扩大公办园和普惠园比例。
《方案》明确了新建小区必须要配备幼儿园，规定要将新建、城市更新和棚户区改造小区配套幼儿园纳入城市公共管理和公共服务设施建设规划，并列入首期建设。
各区政府将根据小区配套幼儿园相关配建标准和同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用“五同步”建设要求，清理小区配套幼儿园建设中存在的问题，针对性开展治理整顿，并对未按要求落实的开发建设单位进行处罚。
此次《方案》根据小区配套幼儿园产权归属，重点提出将以区为主，依法依规做好回收回购等工作。
对于民办园来说，在“民转普”、“民转公”的要求下，“身份”的转换如何适应？在提高商业利益与实现社会价值之间如何抉择？此次方案的出台，也给不少民办园办园者带来担忧。
民办园转型普惠的过程，由于各地认定政策、补贴和扶持政策不同；加上一些地方认定过程长；财政扶持力度较弱；导致民办园举办者的政策预期不明、获得感不强，使其不愿转普惠性。
可见，在政策出台和落地的过程中，利益相关者与政府间必定将存在矛盾与磨合过程。但此次方案的实施，也是深圳对民办园的发展的探索。
深圳市人大代表杨瑞认为：“从政策出台这个角度来说，所有的政策咱们都不能用一刀切，或者是用直接翻篇的这种方式去面对，它都有一个过渡性，要有一个让大家都能够适应，调整到最好的角度去解决问题的这样一个方向。”
针对于民办园，在转换性质和身份的过程中，或许政府需要很多的考量，去给民办的幼儿园一些机会和空间去做过渡、接洽。另一方面民办园也要考虑到整体政策方向，在这当中找到平衡点。
如此，才能让最广大人民群众的需求和利益得到满足，民办园的品牌和质量也能够得到保障。
今年5月召开的深圳学前教育工作推进会上，对未来深圳幼儿园提出了发展设想——到2020年，深圳幼儿园总量预计达到1967所，其中公办园和普惠性幼儿园占比达到80%以上，公办园约984所，在园儿童占比达到50%左右；普惠性民办幼儿园约590所，占比30%以上；营利性民办幼儿园393所，占比20%以内。
深圳市政协委员王翔认为：“大力建设公办园和普惠园，不仅有助解决入园难问题，也有利于学前教育优质发展。这就体现在政府通过财政投入，分担了教育成本，加强教师队伍的建设，以此提高办学条件和办学质量。”
如今，随着《方案》的实施推进，加快小区配套幼儿园建设，扩充普惠性学前教育资源，可以预见学前教育的公益性、普惠化水平正在进一步提升。
而具体政策的落地与成效，不仅关系到市民能否享受到学前教育资源，还牵涉到幼儿园办园者、开发建设单位、城镇小区、政府等多方的利益，其中关系如何平衡，形成共治共建格局，也将是深圳将要面临的考验。
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文章转载自微信公众号：早教微观
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