征求意见稿建立了直接登记制度,规定对于科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会服务机构,直接到民政部门申请登记,,有利于鼓励社会力量兴办社会服务机构。
征求意见稿“总则”部分专条明确社会服务机构依法依章程开展活动不受非法干涉,同时专门增加了“组织机构”一章,详细规定了社会服务机构的组织机构、决策程序、履职要求等,有利于社会服务机构依法自治。
征求意见稿落实国务院关于简政放权、加强事中事后监管的要求,参考商事制度改革中变年度检查为年度报告和公示的做法,将年度检查调整为社会服务机构应当履行的年度工作报告和信息公开义务,同时,登记管理机关通过实施随机抽查、将不履行年度工作报告和信息公开义务的社会服务机构列入异常名录等方式,加强监督,既有利于社会服务机构依法自治,又有利于管理部门、社会公众对社会服务机构进行监督。
征求意见稿细化了登记管理机关的执法监察手段,引入了吊销登记证书等处罚措施,进一步明确了社会服务机构的违法情形和相应的法律责任,明确了应当取得而未取得许可证擅自开展教育、医疗、养老等服务活动的,由有关行业审批机关会同登记管理机关进行查处,加强了综合执法。
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