上海、杭州等城市在促进托育服务工作方面的经验做法

    作为一项刚刚起步的民生工程和民心工程，托育服务工作的社会关注度在不断提高，必须从工作伊始就抓好规范化建设，明确标准和要求。杭州市下城区进行“全链条”数字赋能，结合杭州“城市大脑”建设，打造“舒心照护”平台，打通孕期准妈妈、3岁以下婴幼儿、照护机构三大主体数据，开发医生端、家庭端、机构端三大功能模块，被确定为全国3岁以下婴幼儿照护服务示范创建区。广州市通过树立典型，以点带面推进示范点建设工作。在各区分别建成1个具有示范带动效应、承担一定指导功能的婴幼儿照护优质服务示范点，由市卫健委组织专家进行复核评审，通过调研、走访群众、民意测评等方式，进行持续的督查考核。

    各地积极探索实践，发展出商业综合体嵌入、社区办点、幼儿园延伸、家庭“邻托”、企业福利等多样化的托育服务模式。淮北市由教育集团等第三方机构打造具有一定规模的“独立式”照护服务机构，由专业公司负责管理服务；在社区居委会利用闲置用房打造“社区式”照护服务机构，通过招募专业志愿者和聘请专业人员，为街道、社区工作人员及社区周边家庭提供免费的临时托、半日托等服务；利用一楼带院的居民用房，为小区婴幼儿家庭提供临时、半日和全日照护服务的“家庭式”托育服务机构；通过幼儿园增设托班的方式开展“延伸式”托育服务，满足群众对托育服务的不同需求。杭州市下城区文晖街道收回沿街国有资产550平方米，联合企业打造了以3岁以下托育服务为主，集亲子早教服务、四点半托管、素质教育培训等服务功能为一体的一站式儿童成长中心，成为了“政府引导、企业主办”托育机构的新标杆。南通市崇川区引导推动社会力量参加普惠性托育服务和探索高质量服务的1+N新模式。依托一个示范性托育服务机构带动N家小型嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施共同发展，实现各连锁社区园服务标准和设施配置一致、收费价格一致。

    如何设置托育机构准入门槛和开展后续监管，是托育服务最引人关注之处。上海市在托育工作领域，健全了市、区两级联席会议制度和跨部门协作机制，明确任务分工，层层压实责任。把托育服务纳入市、区两级经济社会发展相关规划，把托育服务工作落实情况纳入市对区履行教育职责的督导评估范畴，关键指标纳入年度自评公报范围，切实抓好督促落实。南京市通过部门协同合作，加强市场规范管理。强化监督管理，建立机构信息管理系统开展动态监管，实行登记注册年检制度，对相关机构进行年审，年审不合格的限期整改，连续两年年审不合格的，由发证机关收回登记注册书。严格安全管理，落实婴幼儿早期发展机构周边环境治理，注重食品安全和卫生防疫工作，确保婴幼儿人身安排。

    淮北市坚持政府牵头、政策牵领、舆论牵引，市委市政府主要领导多次调研、推动，建立了由分管副市长牵头，卫生健康部门具体负责，教育、民政、市场管理等15个部门组成的联席会议制度。将托育服务工作纳入全面深化改革重点任务和政府工作报告，纳入全年目标考核体系，纳入市人大重点督办内容，纳入全市综合医改重点工作任务，纳入市县（区）两级财政年度预算，调动各级部门力量协同推进工作。依托多媒体渠道，发挥12345市长热线、政风行风热线作用，宣传相关政策，健全参与监督，营造有利于托育服务发展的良好社会环境。