【两会关注】婴幼儿照护服务重点梳理之一

【两会关注】婴幼儿照护服务

重点梳理之一

加快推动建立婴幼儿照护人才培养体系

    民进中央向本次两会提交了名为《关于加强3岁以下婴幼儿照护服务人才队伍建设的提案》，建议加快推动建立婴幼儿照护人才培养体系。

    民进中央在提案中表示，3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，其人才队伍建设是实现婴幼儿照护服务专业化的关键。将婴幼儿照护服务人才纳入培养目录，开设婴幼儿照护服务专业，建立和完善专业教学标准，推动课程与教材建设、实习实训基地建设，不断提高人才培养质量。

    提案提出，当前我国婴幼儿照护服务人才队伍在人才供给、培养培训、规范管理等方面较为滞后。提案认为，促进婴幼儿照护服务健康发展有利于改善民生福祉、促进家庭和谐，培育经济发展新动能。要以加快推进建设一支数量充足、素质优良的照护服务人才队伍为引擎，为新时代婴幼儿照护服务发展提供强有力的人才支撑。

    提案建议，要加快推动建立婴幼儿照护人才培养体系。将婴幼儿照护服务人才作为急需紧缺人员纳入培养目录，支持有条件的中高职院校和本科院校开设婴幼儿照护服务专业，通过中高贯通、中本贯通、高本贯通等方式，逐步扩大招生规模。并加强专业建设，建立和完善专业教学标准，推动婴幼儿照护课程与教材建设、实习实训基地建设，不断提高人才培养质量。

    同时王晓萍委员带来《关于托育服务人才“高职-本科一体化”培养的提案》。

    “社会现在对0-3岁孩子托育的需求还是非常旺盛的，国家的政策也是大力支持的，但现在高层次托育人才紧缺。虽然教育部要求每省至少有一所本科院校开设托育专业，但目前全国已开始招生的本科院校寥寥无几。报考的人数也少，很多还是停留在以为托育就是保育员或保姆这样的认识上。托育的相关专业目前主要是依托高职专科来培养，学生报考的意愿也不高，大家对这个行业的认知也是有偏差的。”

    “另一方面，高层次高职人才培养面临着天花板效应。我们知道现在高职学生有些专业是可以升本科的。但关于托育专业升本科的通道还没有建立起来，到高职就到底了，没有再往上学历提升的途径，所以也影响了学生报考。”针对这些情况，王晓萍委员建议，实施高层次托育人才培养行动计划。

    除了按照教育部每省不少于一所本科学校设立脱离专业外，还应该倡导有条件的本科院校开设托育专业，并且以申请审核的方式接受一部分优秀的高职毕业生，由政府提供专项经费。就像目前实施的免费师范生这样的政策，进入本科学校进行为期两年的免费培养，来解决高层次的师资问题。另外，王晓萍委员还建议探索托育从业人员一体化的培训模式，依据本科院校的教师、高职院校的教师和托育行业专家这样的平台，充分发挥专家团队的研究、咨询指导和服务的作用，开设一些培训课程、开展一些专题研究，为托育服务人才培育提供理论支持和智力支持。同时充分利用本科院校实践教学的资源，开展有针对性的实操技能训练，打通托育从业人员职业发展通道，全面提升托育质量、服务质量。”

    民进中央在《建议》提出尽快制定保育师国家职业技能等级认定标准，使队伍建设有标准可依；建立婴幼儿照护服务岗位证书制度，落实托育机构从业人员持证上岗制度，切实推进队伍管理工作有序规范；推进实行职业资格证书定期登记制度。

    并且要提高婴幼儿照护服务人员地位和待遇。尽快推动建立婴幼儿照护服务人才基本工资标准和薪酬制度；鼓励托育机构为从业人员缴纳足额的“五险一金”；探索建立托育机构人员岗位分级发展制度，打通不同学历贯通、不同岗位晋升道路，切实增强职业吸引力和荣誉感；加大婴幼儿照护行业先进典型宣传力度，营造尊重婴幼儿照护服务人才的良好氛围。

    全国人大代表王静成也提出要规范职业资格准入制度，按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中关于依法逐步实行工作人员职业资格准入制度的要求，加快建立托育服务从业人员职业资格准入及职业技能等级认定制度，提升其行业归属感和价值感，建设一支有爱心、水平高的托育服务队伍，为高质量发展托育服务提供队伍保障。

    首先，要规范职业资格准入制度，按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中关于依法逐步实行工作人员职业资格准入制度的要求，加快建立托育服务从业人员职业资格准入及职业技能等级认定制度，提升其行业归属感和价值感，建设一支有爱心、水平高的托育服务队伍，为高质量发展托育服务提供队伍保障。

    其次，要制定完善相关标准与规划，针对目前缺乏普惠托育服务机构标准规范和发展规划问题，加强顶层设计，尽快明确普惠托育服务体系建设的目标和重点，制定完善“十四五”普惠托育服务体系建设规划，促进普惠托育服务健康发展。