3岁以下婴幼儿照护服务是全生命周期服务管理的重要内容，事关儿童成长，事关千家万户，事关民族未来！12月20日，以“新时代婴幼儿照护服务新动能”为主题的中国人口与发展论坛在京举办。本次论坛由国家发展改革委、国家卫生健康委指导，中国计划生育协会、全国政协人口资源环境委员会、中国人口与发展研究中心主办，旨在深入贯彻党的十九届五中全会精神，为新时代婴幼儿照护服务工作注入新动能，推动实现“幼有所育”目标，构建生育友好社会环境，促进人口长期均衡发展。
全国政协副主席何维，全国政协人口资源环境委员会主任李伟，国家卫生健康委副主任于学军，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协常务副会长王培安，国家发展改革委社会发展司司长欧晓理等出席会议并讲话，联合国人口基金、国际计划生育联合会代表作视频致辞。
以习近平同志为核心的党中央高度重视婴幼儿照护服务工作。习近平总书记强调，儿童健康事关家庭幸福和民族未来，要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，在“幼有所育”上不断取得新进展。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，“发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本”。
何维在致辞中指出，“十四五”时期，我国人口发展形势经历阶段性转变，对经济社会发展将带来深层次的影响。制定和完善人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，促进人口均衡发展，事关中华民族的伟大复兴和永续发展，必须重点关注和深入研究。他表示，完善和落实生育支持政策体系，要强化顶层设计，将生育支持融入所有经济社会政策，重点规范完善婴幼儿照护服务体系，构建覆盖生育全过程的保障制度，发挥群团社团组织作用，形成多方合力的协作纽带。
图：全国政协人口资源环境委员会主任李伟致辞
李伟在致辞中强调，发展婴幼儿照护服务，特别是投资贫困环境儿童的早期发展，对巩固减贫成果、消除贫困代际传递、促进可持续发展具有基础性、先导性作用。他指出，调查显示贫困地区儿童综合发展水平低于全国平均水平，且与城市儿童的差距有拉大趋势，86.4%的婴幼儿没接受过任何早期养育和照护的相关服务。他呼吁将欠发达地区婴幼儿照护服务纳入基本公共服务体系，发挥计生协、公益基金会等的作用，探索多样化、全覆盖的婴幼儿照护服务模式。
目前我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万。全面两孩政策实施以来，家庭养育矛盾日益凸显，群众关于生养经济成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧，日益成为社会关注的热点问题。推动婴幼儿照护服务发展，满足群众日益迫切的托育服务需求，成为重大民生事项。
于学军致辞表示，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》一年多来，国家卫生健康委发挥牵头部门作用，协调各方，打出政策“组合拳”，推进婴幼儿照护服务的政策法规、标准规范、服务供给体系建设。30个省区市已出台实施意见。全国上下形成广泛共识，社会力量积极参与，市场活力有效激发，成效初显。“十四五”期间将继续加强政策支持、实施重大工程和重点项目，做好示范引领、医育结合和综合监管。
图：国家发展改革委社会发展司司长欧晓理致辞
欧晓理致辞表示，国家发展改革委正在推动将托育服务有关内容纳入“十四五”规划《纲要》，编制“十四五”托育服务体系建设规划。与卫健委、民政部等部门研究制定了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，开展支持社会力量发展托育服务专项行动，增加有效供给。他指出，现阶段托育服务发展仍处于起步阶段，面临着疫情的持续影响、服务体系建设缺口巨大、普惠机构高成本压力、人力资源瓶颈制约等挑战，需要全社会的共同努力。
王培安做了题为《加强婴幼儿照护服务 构建生育友好社会环境》主旨发言。他转达了王刚会长对论坛的热烈祝贺，强调人口与发展问题是全面建设社会主义现代化国家面临的基础性、全局性、长期性、战略性问题。当前我国人口发展面临人口规模和结构的关系、高龄少子化、劳动年龄人口素质、流动人口社会融合、生殖健康服务和人口发展不平衡等六个重大问题。他指出，“十四五”时期，要聚焦群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题，营造生育友好的社会环境，积极构建生育支持政策体系，降低生育养育教育的成本，加强生殖健康服务和出生缺陷综合防治。
王培安介绍，中国计生协发挥群团组织作用和优势，积极推进优生优育指导和婴幼儿照护服务工作。广泛开展“优生优育进万家”活动，推动婴幼儿照护服务示范创建，建立亲子小屋，促进农村儿童早期发展，推广“全国免费婚孕检信息服务平台”。2019年以来，全国各级计生协累计举办宣传教育、家长课堂、亲子活动等30多万场，组织入户访视和家庭指导127万次，受益群众达1000万人次。下一步，将携手有关部门和行业协会，加强宣传教育和社会监督，参与制定行业管理规范和技术标准，提高行业治理能力和水平。
典型发言环节，安徽省卫生健康委副主任高俊文分享了安徽省市县三级联动的经验做法，浙江省杭州市下城区副区长包晓东讲述了基层多方聚力的成效，陕西师范大学副教授岳爱介绍了贫困农村地区婴幼儿提供早期发展服务的实践情况。
在行业倡议环节，中国计生协秘书长范晓敏宣读了婴幼儿照护服务行业社会责任倡议书，呼吁广大行业机构和组织为营造规范良好的行业环境、履行社会责任而共同努力。该倡议自本月初发起以来，得到了数千家行业组织和机构的积极响应，纷纷作出庄严承诺。
图：对话访谈
圆桌访谈环节，国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄、中国人口与发展研究中心主任贺丹、国家发展改革委社会发展所研究员张本波、国务院发展研究中心研究员佘宇、太平洋人寿保险公司团险业务部总经理黄江宏，从婴幼儿照护服务行业发展的宏观政策、行业规范、社会参与、金融保险等多角度展开对话。
来源：中国计生协
