双职工家庭婴幼儿谁来带？越秀海珠探索托育新尝试

托育机构标准和规范文件正征求意见

今年5月，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求依法逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。

根据《指导意见》，今年7月10日，国家卫生健康委员会组织起草了《托育机构设置标准(试行)(征求意见稿)》和《托育机构管理规范(试行)(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2019年8月8日。

上述两份文件就托育机构的功能职责、托收管理、保育管理、健康安全管理等多项内容作出了明确规定。文件内容支持采取多种方式鼓励和支持社会力量举办托育机构，同时允许托育机构自主选择营利性和非营利性。通过市场力量满足家长多层次需求，通过允许托育机构选择非营利性支持普惠照护服务。各省、自治区、直辖市卫生健康行政部门可根据本标准制订具体实施办法。

在托育这一领域，广州虽然未正式出台相关政策，但越秀区、海珠区在今年已作出尝试，让家长上班带娃两不误。越秀区以政府购买服务的形式，依托专业机构，向辖内常住3岁以下婴幼儿家庭提供服务；而海珠区则由工会牵头、企业主导，成立了首家职工子女托育中心。

开在住宅楼里的家庭互助式托育如何规范？

在今年广东省两会上，不少政协委员也聚焦了0-3岁托育机构的建设，民进、民盟两份提案建议加大财政投入，将0-3岁婴幼儿早教经费列入全省公共卫生服务和教育事业经费，着力发展中低收入家庭负担得起的公共托育服务。探索以社区为主的家庭互助式托育服务。

广州市政协委员简瑞燕也告诉南都记者，此前，她在调研过程中就发现已经出现了家庭式互助托育，这种托育模式是由街道牵头，让辖区一些有经验且有时间有能力的老人帮带。但简瑞燕说，这种家庭式互助托育是基于熟人信任，让有能力的老人短时间内帮忙带孩子，这是非盈利性质的，家长只支付托育的成本。

若家庭做互助托育想要盈利，招收更多孩子，那就必须要进行工商登记。但南都记者了解到，市内也有一些“家庭作坊式”的托育园开在民宅内，租用一个面积较大的住宅单位作为托育园的场地，但在住宅中经营，是无法进行工商登记的，若开在高层住宅里，还会有消防隐忧。

某婴幼儿日托机构的董事长表示，托育园开在民宅就拿不到营业执照，拿不到营业执照就买不了场地险，那涉及到的问题就越来越多。他指出，与国外的情况不一样，在美国家庭托育是合法的，只要托育园的从业人员考取了相关资质，和控制园内的孩子人数就可以。但在中国，这就不合规了，“因为目前我们还没有这方面的标准。”