老师们，这些代表委员把你们的心声带上两会啦！

2019年两会期间，全国人大代表、山东省教育厅巡视员张志勇表示，为了在全社会弘扬尊师重教的社会风尚，建议尽快建立完善教师国家荣誉称号和表彰奖励体系。

广大教师为国家发展和民族振兴做出了重大贡献。经过四十年的改革发展，我国教育取得了历史性成就，各级教育普及程度大幅提升。一系列的成就，离不开广大教师长期以来的默默奉献。

张志勇表示，把教师队伍建设作为基础工作来抓，这是总书记对各级党委和政府提的明确要求。

他建议尽快设立“人民教育家”国家荣誉称号、建立国家级教师表彰奖励制度，设立“国家教师奖”，加大教师表彰力度，切实提高广大教师的社会声望。

在《关于完善义务教育教师激励机制促进教师队伍建设的建议》中，全国人大代表、重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅提出了三方面的问题——目前教师待遇整体偏低，难以吸引优秀人才从教；教师工资激励性不强，难以激发教师积极性；师德失范惩戒力度不足，师德师风建设有待加强。

由此，刘希娅建议，建立逐年提高教师工资水平的财政制度，提高教师的工资水平。严格落实教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平的要求，做到“有法必依”，将教师纳入“车补”政策执行人员范围。同时，将经费保障责任重心上移，省级财政负主要责任，县级财政负次要责任。

刘希娅建议，各级政府部门修改教师绩效方案，在建立逐年提高教师工资水平的基础上，加大财政投入，提高绩效工资总量，按教师人均增加奖励性绩效工资的方式拨付到校，提升学校自主办学的空间，确保最优秀的、贡献最大的教师拿到最高的奖励性绩效工资。改进绩效考核评价方式，构建更具激励性的评价指标体系和考核办法，推进职称评聘分离，加大学校层面考核后自主运用结果进行绩效分配的自主权。

3月5日，李克强总理在政府报告中指出，持续抓好义务教育教师工资待遇落实。全国政协委员、上海市教委副主任倪闵景表示，政府工作报告中的这句表述，充分体现了国家对义务教育教师的关心和重视。

持续抓好义务教育教师工资待遇落实工作，地方政府要提高认识，把教育放到优先发展位置，建立教师工资待遇保障机制，不断改善中小学教师待遇，并把待遇的落实作为定期督查和问责的一项重要内容。要加大省级财政保障力度，对财政困难县通过转移支付方式解决，优先保障教师工资发放。

在全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇看来，教师队伍建设是我们国家建设教育强国的一个基础性的工作。其中一个建议就是在国家正式确立公办中小学的教师作为国家公职人员的特殊的法律地位后，应该相应地配套推出特殊公务员制度，或者说推出教育公务员制。在周洪宇看来，这个制度的推出是很有必要的。

周洪宇表示，之所以要推出特殊公务员制度或者说教育公务员制度，主要考虑到教师的身份属性、法律地位的特殊性。特殊公务员或者是教育公务员制度实际上在国外也不少见，像法国、德国、日本、韩国这些国家的教师就是教育公务员，或者说特殊公务员。为此这些国家还制定了特殊公务员法、教育公务员法。这样做也可以吸收更多的优质生源去报读师范院校，同时让现在已经成为教师的人安心工作。

河北邢台学院文学院教授、民盟邢台市委会副主任陈凤珍呼吁：为了使学生少犯错误健康成长，使教师摆脱管与不管的两难境地，使中小学校学生管理进入正常轨道，建议明确教育惩戒权。

陈凤珍认为，因为教师批评了几句，孩子就跳楼了，教师没有错，还被追究责任，虽然只是个案，但对教师管教孩子的主动性伤害很大。

通过立法的方式明确教师的惩戒权，既是对教师正确合理使用惩戒权的法律支持，也是对学生不受教师滥用惩戒权侵害的法律规制，更重要的是有利于青少年的健康成长。

全国人大代表、张家口市第一中学语文教师尤立增认为，继医生之后，教师也成了高危职业，成了“弱势群体”，教师的合法权益经常受到损害，教师的人身安全经常得不到保障。“学闹”“校闹”严重影响了学校的正常教育教学秩序，危及教师生命权、人格权。

尤立增在其《关于用法律手段严惩“学闹”“校闹”的建议》中举例称，2018年6月8日，四川资阳某中学老师杜某被家长舒某纠集的社会人员殴打，起因是杜老师曾制止舒同学在校“耍手机”“耍朋友”，家长对学校老师的管理不满，隐忍到高考后，“考后算账”。

对此，尤立增建议，将保护教师合法权益的法律落实到位。教师法第三十五条就有规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，司法机关要保证相关法律的“归位”，加大对相关违法犯罪的惩治力度，是避免“学闹”、防止“伤师”事件发生的关键。