两会幼教 | 多位代表委员建议：幼儿园提高幼师待遇！增加编制！普惠园零租金！

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱表示：“公办幼儿园教师严重缺编问题，是一个十余年来一直没有得到解决的‘老大难’问题，已经成为制约我国普惠性学前教育健康发展的瓶颈问题。”

为此，她建议，中编办、财政部和教育部等要从我国学前教育发展的实际需要出发，尽快联合制定和出台公办幼儿园教职工编制标准，从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设，突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力支撑和保障。

全国政协委员、北海幼儿园园长柳茹建议，加快解决公办幼儿园教师编制问题，公办幼儿园教师编制政策执行应进一步落地。

首先，以学前教育法立法为契机，明确幼儿教师法律身份和地位，通过立法破解各地公办幼儿园无教师编制的局面。

其次，各地教育行政部门因地制宜出台公办幼儿园教师编制标准，并会同当地编办、人事等部门对幼儿园教师编制实行进行一年一核、一园一核的动态核定制度，以各地区发展的实际情况对教师编制进行及时调整。

最后，创新学前教师管理体制与编制管理使用制度。各级政府统筹和盘活区域内教师编制资源，对编制实行跨区县调剂，建立学前教师编制的“蓄水池”或“周转池”，新增奖励性编制，激发学前教师队伍的整体活力等。

全国政协委员、民盟省委会副主委韩平表示，近年来，随着学前教育深化改革规范发展的力度增大，普惠性幼儿园数量急剧增加，但教师编制严重不足。

他建议，机构编制部门应充分考虑学前教育发展需要，对公办园教师单列编制，保障公办园教师事业编制配备。针对非编教师待遇问题，韩平建议，进一步加大幼儿园教师特别是非编教师的财政支持和保障力度。继续通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园合同制教师工资待遇问题，引导和监督民办园依法保障教师工资待遇，足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金，维护民办园教师的合法权益。

全国政协委员、中国高等教育学会副会长管培俊表示，学前教育长期缺编运行，教育质量、管理和安全保障面临严重问题和诸多隐忧，呈现“小马拉大车”“超载运行”的状态。另外，因编制问题而造成的“同工不同酬”问题确实突出。

为此，他建议，实现学前教育全面普及和高质量发展的目标，必须补齐学前教育师资的短板与弱项，出台幼儿园教师编制标准，从根本上破解编制不足的难题。增加教师编制，降低生师比。严格按照编制标准核定幼儿园编制，配齐教师和保育员。采取有力措施，抓紧补充高素质教师。

另外，依法保障幼儿园教师地位和待遇。依法按编配备教师，结束“两种身份、两种待遇”的状况，实现同工同酬。合格教师及时纳入编制，临时人员逐步化解。再者，还要严把幼儿园新教师入口关，严格实施教师资格考试和定期注册制度，强化教师资格准入。

全国人大代表、安徽省教育厅副总督学杨善竑建议，提高幼儿园教职工待遇保障。进一步加大财政拨款和专项补助，解决非在编教师和民办幼儿园教职工的“五险一金”，提高工资收入水平，逐步实现同工同酬。将幼儿教师纳入乡村教师生活补助范围，按一定比例设置岗位津贴，确保乡村幼儿园教师能留得住。

全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团总校长崔建梅表示：“学前教育的编制已经到了不改不行的程度了。编外教师受经费不足的影响待遇低，学前教育事业缺乏应有的吸引力，教师队伍极不稳定。”

为此，她建议，聚焦公办园教师核编补充难问题，出台国家层面的公办园教职工编制标准；建立幼儿园教师编制补充长效机制，将幼儿教师队伍纳入基础教育师资队伍发展总体规划；提高聘用教师待遇，实行同工同酬；建立健全经费保障机制，不断增加资金投入，全力保障学前教育科学发展。

全国政协委员、辽宁省政协副主席、民进辽宁省委会主委姜军建议，参照义务教育教师工资标准，建立幼儿教师工资标准，提高幼儿教师的薪资待遇。加强学前教育质量督导，将学前教育督导纳入各级各地区政府教育督导。将学前教育投入、公办幼儿园发展水平、学前教育教师工资待遇保障、依法依规办园情况等事关百姓切身利益的内容纳入督导，进入地方政府履职考核，坚持不懈推动学前教育健康有序发展。

全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞提出建议，适时将学前教育纳入义务教育范畴，可切实缓解年轻父母的养育痛点。“当前，民众对学前教育的主要诉求就是解决‘入园难’‘入园贵’问题，将幼儿园纳入‘十二年义务教育’体系内十分必要。”

全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林表示，幼儿更需要保护，建议加强行业监管和社会监督，可以建立从业机构与人员黑白名单制度、行业自律机制、第三方服务质量等级认证办法等，促进幼儿德智体美劳全面发展。