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新加坡托育10问:向新加坡托育学什么?

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新加坡,想必大家并不陌生。
1965年独立,通过几代人的不懈努力,一跃成为亚洲最发达国家,同时也收获了非常多的荣誉,比如“花园城市”、“世界最安全城市”。
2020年,美国咨询公司盖洛普Gallup发布的《全球法治》Gloabl Law and Order报告中,新加坡以97分排名第一。
新加坡的教育,亚洲领先,世界前列。
2015年《全球最大规模基础教育排名》颁布,新加坡位居全球第一。
在2018年的全球教育系统排名中,新加坡教育排名全球第一。
新加坡极为重视基础教育,对基础教育的投入不计成本。
新加坡的托育是是怎样的呢?
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学前微主编,与100000+园长共成长

01/
新加坡生孩子就发钱?
新加坡和世界上许多发达国家一样,面临“低出生率”危机和“老龄化社会”危机。
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(数据来源:新加坡生死注册局)
为了鼓励生育,新加坡确实生孩子就发钱,并且相关政策是非常明确的。叫“婴儿花红政策”。
政府补助分为三个维度:
1、生孩子就给的补助,按孩子的人头数递增 
2、发展类需求(如学前教育、医疗需求),根据孩子的个数及年龄予以补助 
3、减轻父母的税负。从政府官方信息中可以看出来,政府的婴儿花红,金额是逐步增加的,足以凸显出政府对提高出生率的重视程度。
婴儿花红的发放,是通过 CDA(Children development account婴幼儿培育户头)发放的。早期的婴儿花红只在婴幼儿18个月以前分阶段发放,而最新的政策,增加了2岁到6.5岁期间每6个月发放一次的补助,补助标准是每6个月400新元。所以总的原则是,生的越多,花红发放的额度越高,如果生育1个孩子,在孩子6.5岁之前能够取得的经济资助大约是1.3万元新币,5个孩子的话,大概是3.5万元新币。当然,针对中低收入家庭,可能还有其他的一些政府补贴。
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02/
在新加坡,托育归谁管?
按照新加坡整个政务系统的职能设定,直接对托幼机构进行监管的行政单位是“新加坡幼儿培育署”,ECDA,幼儿培育署就是新加坡为七岁以下的婴幼儿设立的。在新加坡,托育中心通常为统称为early childhood development center(儿童早期发展中共)就是我们一般意义上理解的child care或者Day care。儿童早期发展中心的设立需要遵守法规的流程,由幼儿培育署统筹。
2013年,新加坡政府设立了“幼儿培育署”,以“让所有孩子都在同一个起步点开跑”为目标,由ECDA负责发展新加坡六岁以下儿童的托管和学前教育事务。这个法定机构,主要职责涵盖五大范围:通过监督管制条例和认证资格,确保幼儿托管和教育素质;协调幼儿教师的培训工作并提供所需资源;规划幼儿教育基础设施和人力需求;为中低收入家庭提供津贴,以确保他们有能力让孩子接受幼儿教育,并把幼儿教育的学费维持在人人能负担得起的水平(普惠化);主导公共教育以提高家长对幼儿发展的认知。
03/
新加坡全是0-6岁托幼一体,是真的么?
新加坡从整个学前发展的脉络来看,绝大多数(超过9成)是托幼一体。有部分英联邦体制下的机构,只服务三到六的孩子。但托儿中心的就是叫child care就是这种日托中心的,基本上是托幼一体的。新加坡从开始有这个托育中心开始,基本上就是托幼一体。比如说我们国内说的乳儿班,新加坡叫pre-nursery(托儿班,1.5岁以下?),nursery one(1.5-3岁?)、nursery two (3岁以上,小班?),基本上机构都是托幼一体的。
还有非常重要的一点,就是自负盈亏。新加坡所有的托幼机构都需要自负盈亏,这完全不同于国内的大多数的“公办幼儿园”的情况。当然,在托育这个维度,大家天天听到的公建民营、民营公助,本质上“民”一方也是需要自负盈亏的,即使是公建公营的托育中心或者托育综合服务中心,自负盈亏也只是一个“最低要求”,更多情况下,公建公营的托育中心是需要对开办主体有经济贡献的。例如有一些会考核营收,有一些会考核入托率等等。所以,其实也是和新加坡很像。
04/
新加坡,投资开一个托育机构要花多少钱?政府有补贴么?
如果真的要开办,通过可查证的数据来看,通常需要至少 80 万新元起步。(近500万元人民币)或更多的初始投资,具体取决于地点(选址)和规模等。
1.资本成本一包括建筑(租赁)成本、装修和改建成本等。
2.运营成本一-包括公用事业和用品、租金、员工、保险、税收、许可证、管理、营销等成本。还有前期运营亏损。(有可能需要6-12个月才能盈亏平衡,运营好的情况下,可能前半年到一年时间都要亏个房租)。托育中心必须要聘请持证(政府认可的上岗资质)的园长,园长的起薪高达4000新元/月,如果是新园区招聘园长,起薪更有可能高达5000新园/月。并且,新加坡持有专业资质的园长,通常不负责“营销和招生”,只负责园所的运营及专业管理。可能需要聘请专职的市场人员。
政府补贴仅针对提供普惠服务的机构,并且对普惠收费标准做了严格的限定。只有按限价标准收费,才有机会获得政府的补助。这与中国大陆目前很多地方的情况相类似。
05/
竞争激烈么?有幼儿园托育园倒闭么?
新加坡的的托幼机构当然也是有竞争的。但是倒闭的情况不是那么的汹涌,相对还是比较平和。因为很重要的一点是,新加坡即使是享受政府资助(国内所谓的“民营公助”)的托幼机构,一方面要受到很多准入条件的限制和日常的监管,另一方面大家历来就是自负盈亏的,所以需要整个运营团队有很强的运营能力。
新加坡的准证制度是很严格的,所以能够办的,都是属于比较有料的。所以惨烈的倒闭潮目前是没有的,而且在整个新加坡的文化教育领域,运营是特别稳定的。过去三年受到疫情的影响,整个全球经济环境都不景气,各国都有失业率提升的情况发生,但是幼儿园、托育机构反而在过去几年是非常稳定的,不光老师们的工作很稳定,甚至连降薪和裁员都没有。比如说,这次咱们要去新加坡参访的园所,在过去三年,都从未发生过裁员、降薪的情况,甚至都还正常给付13薪,有些管理层和骨干甚至正常保障14、15薪的水平。
06/
新加坡入托率90%,这是真的么?是怎么做到的?
这个入托率要说明一下,因为新加坡大多数是“托幼一体”的模式,所以,一般的统计口径是按6岁以下入园率去进行统计的。在新加坡的入托(园)率超过就是超过90%,甚至在2022年的统计数据中,高达99%。这个和我们统计的3岁以下婴幼儿入托率是所有差别的。在新加坡整个教育体制中,很重视学前儿童的发展,从政府专门设置幼儿培育署就能看出来。
另一个因素,是经济因素。目前新加坡虽然经济发展水平高,但是整个的家庭经济负担相对而言还是比较重的。因为目前新加坡也有老龄化情况,即使华人占比高,但很多老年人在健康状况允许的情况下也是在工作岗位上继续工作的,隔代养育的情况很少。所以,双职工家庭只有请佣人(育儿嫂)或者送去专业托幼机构两种选择。疫情发生之后之后,从国外到的新加坡工作的佣人很少,因为出入境的一些限制,所以双职工家庭要保证经济收入,又要带养婴幼儿,送去托幼机构是唯一的选择。所以这几年反而入园的这个比例更高,近一个时期都达到99%。
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07/
新加坡的家长早晨送孩子去楼下托育机构,然后还能回去睡一会儿再上班,这是真的么?
至于新加坡送完孩子还能睡会儿再去上班,这种情况有,但总体说托幼机构的入托时间和家长的工作时间密切联系。
新加坡政府大力的鼓励家长把孩子送去专业托育机构。虽然新加坡的经济发展水平比较领先,但是目前也面临人口老龄化问题,经济活力需要靠年轻人持续去创造。所以政府一直用各种各样的方式,包括对整个社会的持续的宣导,让大家接受托育。很多年前,一岁半左右甚至8、9个月开始把孩子送到托育中心已经成为了新加坡家庭的习惯。近5年来,从两个月(政府规定可以送托的最小法定年龄)就送到托育中心的这种现象越来越多,特别对新型的年轻家庭,对托婴服务的接受程度很高。
从这个发展历程来看,我们有理由相信,小月龄宝宝入托一定也会成为我们国内托育行业发展的一个趋势,特别是对于新生代父母,因为我们当前的经济社会发展道路,也是新加坡之前所走过的。而我们国家从政策层面在推动的,也犹如十年前的新加坡。
08/
送孩子上托育,在新加坡要花多少钱?(主要谈对家庭的补贴)
前面已经提到了主要业者和伙伴业者,政府对他们的收费设置了“顶限”,其实就是收费限价。然后,幼儿培育署又给到了入托(学前教育)津贴。2-18个月的小朋友入托,在享有政府补贴的机构,每月最高可以补贴600新币。18个月到6岁,每月最高可补贴300新币。2023年,拿完补贴之后,托婴低至40新元/月。
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09/
新加坡托育老师平均工资多少?
我们前面提到了,新加坡如果开办一家新园所,园长的起薪可能就要到4000-5000新元/月,相当于2万多接近3万人民币的水平。在2023年开始,五家享受政府资助的连锁托幼机构,应届毕业生的起薪将调整为2800元,相当于人民币一万两千多元。
在新加坡,任职于托幼机构,算是一份相当体面和稳定的工作。首先从综合收入水平来看,托幼教师在新加坡各行各业的收入水平算是中等水平,一些机构管理人员的薪资待遇甚至可达到中上水平。除了收入,新加坡也建立了非常完善的托幼机构从业人员的培训和准入体系,俗话说,就是所有从业者,必须“持证上岗”。
此外,新加坡幼儿师资培训课程设置的重点也和中国大陆有较大差异。新加坡幼儿教育和特别是才艺类课程。中国的幼儿师资智对才艺要求比较高。而新加坡才艺教学法课程只占总体课程非常少的一部分,大概1200个小时的师资培训课程中最多占60~100小时,而且是有关教学法的。
10/
为什么新加坡值得我们学习?
1. 了解多元文化下的学前教育发展。
新加坡属于多种族国家,因此整个教育系统都具有“多元文化性”。教育和文化历史一定是分不开的。新加坡官方语言是应于,但针对华族、马来族、印度族、欧亚族,他们有各自的语言,所以新加坡的学前教育机构又有母语教学政策,鼓励不同民族的婴幼儿在学前机构中学习本民族的语言,并且倡导多元文化的发展。
2. 透过智源教育学院和园所的参访,能够深入了解到,新加坡学前教育领军全球的奥秘。
首先是政府层面,建制完善,从幼儿园和托育课程的设置方面,政府给了明确的指导。从机构设置标准到师资培养标准,也都进行了建制,因此行业在一个高度规范化和标准化的环境中发展起来,几乎很少“良莠不齐”,各行其事的情况发生,能活下来的都是正规军。
3. 孩子那么少,为什么招生那么好,入托率那么高?
4. 专业的教养环境和教育底蕴、专业的、高素养的师资团队。
5. 安全、干净、文明、诚信、素养高,这是全世界给予新加坡人的评价。
国民素养的形成,跟教育脱不开关系,而所有的教育阶段中,学前教育属于“入门”,所谓“打基础”。什么样的基础,什么样的学前教育的土壤,塑造了高素养的公民?
6. 今年5月,第二十届中央财经委员会第一次会议强调,要以人口高质量发展支撑中国式现代化,也提出了“发展普惠托育体系”。
从前面的分析来看,新加坡的普惠托育(学前教育)服务体系已经非常完善,虽然它是一个非常小的国家,不论国土面积还是人口总量,但它是曾经的亚洲四小龙。很早就实现了经济社会的现代化,人口质量方面,教育体系的完善功不可没。所以,新加坡是依赖“人才红利”发展起来的国家。这与我们接下来要走的路,十分相似,看看别人走过的路,让自己少走弯路。
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编辑:学前微主编
来源:爱多纷托育

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文章转载自微信公众号:学前微主编

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