中国托育1000天，12个关键词——九曲黄河万里沙-园所风采-幼师课件网

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转自公众号：托幼瞭望
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2019年5月9日，国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》发布，中国托育事业自此进入快车道。

从2019年5月9日，至2022年2月2日，整整1000天的时间。回顾中国托育这1000天，既有波澜壮阔，又有艰难险阻，“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”，无法用一两句话来描述，也无法用一个主题来总结，我们精选了12个有代表性的关键词，管中窥豹，对中国托育1000天进行一下“洞”察。

学前微主编，与100000+园长共成长

天时——外部环境

1. 疫情

第一个关键词，一定要留给“疫情”。

《指导意见》的发布，给本来就在快速发展的托育行业猛踩了一脚油门。然而，正高歌猛进之际，迎头撞上了2020年1月的新冠疫情，托育行业自此开始了多舛的命运。

每一波疫情，托育机构都很受伤，疫情一来就关门，疫情过去了孩子们还不一定回来。托育招生难、服务周期短，孩子到了毕业时间就铁定会离开，每关一天门就意味着永远失去了这一天的收入。

作为行业媒体，《托幼瞭望》主办和联办的多个展会、论坛都遭遇过延期甚至取消，辛辛苦苦做的准备工作都付之东流，行业也因此少了互相交流学习的机会。

因为疫情反复无常，不可预料，很多托育品牌、园长、投资人都不敢做长远的规划，生怕努力变成无用功，这在一定程度上也影响了托育行业的发展。

刚刚过去的这个春节，已经是第三个“原地过年”的春节了。张文宏说：“这有可能是新冠疫情最后的一个寒冬。”我们衷心地希望他是对的。

2. 新生人口

第二个关键词，“新生人口”。从来没有哪个行业像托育这样关心人口问题这样的国家大事，在《托幼瞭望》的园长和投资人交流群里，每次关于人口问题的新闻都会引发热烈讨论。

2021年全国新生人口1062万，比2020年的1200万少了138万，比2019年的1465万减少了27.5%，比2016年1786万减少了40.5%，降速之快，触目惊心。

这种下降，会迅速传导到托育行业，让本来就招生困难的托育机构雪上加霜。新生人口是托育行业发展的基础，池塘里的鱼少了，你再努力地撒网，也只是瞎耽误工夫。

2021年5月31日推出的“三孩”政策，在各地已经逐渐有了配套措施，而我们的托育行业，本身就是配套措施的一部分。认清托育行业是“配套措施”这个本质，对托育投资人的战略决策是有用的。

3. 双减

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，随后的几个月，教培行业哀鸿遍野，几近团灭。

很多人觉得“双减”与托育没有关系，甚至觉得会是托育的机会，期待教培行业会带着资金、人才、资源等进军托育。不排除会有这样的情况，但更大的影响还是投资人信心的丧失。

“城门失火，殃及池鱼”，大的投资机构对整个教育领域的投资都会变得极为谨慎。托育行业上面缺少投资机构输血，下面缺少招生运营造血，除了少数幸运儿能够通过财政补贴、公建民营等方式获得一些支持之外，多数投资人只能从自己的积蓄中往外拿钱，苦苦支撑。

地利——行业政策和支持

4. 千人4.5

前面提到托育是“三孩”政策的配套措施，具体到指标上，就是“千人4.5”。2021年3月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“十四五”期间，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个。

从千人1.8到千人4.5，可谓是“时间紧、任务重”。广东省还自我加码到千人5.5，分解指标到深圳则是千人5.9。无论如何，“千人4.5”已经成为必须要完成的硬指标，主管部门背着这个压力，一定会想办法去完成。一方面是“国家队”公办幼儿园、妇幼保健机构等做托育，另一方面就是支持和引导社会力量做托育。

对主管部门来说，千人4.5是压力；对托育行业来说，千人4.5是机会。“好风凭借力，送我上青云”，不管是公办，还是民营，“十四五”这几年都是托育行业发展的黄金期。

5. 备案

“备案”也是中国托育1000天的热门关键词，全国001号、各省001号、地市001号，甚至区县001号，都曾经引起过不小的关注。虽然001号只能说明“最早”，并不代表“最好”，但各种001还是为品牌带来了不错的口碑效应。

备案，是托育行业野蛮生长一段时间后，国家为机构提出的最低标准，以保证托育服务水平能够在一定层次之上。然而，即便是“最低标准”，很多机构还是无法达到要求，无法备案，或者说是合规成本太高，难以承受。以深圳为例，深圳卫健委官网显示备案机构仅有57家，仅占深圳托育机构总量的10%左右。

地方政府、行业协会都在引导和帮助托育机构完成备案工作，根据国家卫健委人口家庭司杨文庄司长在不同场合提供的数据，到2020年6月1日，全国已经有近3000家托育机构进行备案；到2021年6月30日，这一数字已经超过4000家，另外还有1万多家公司正在申请。

6. 示范

如果说“备案”是主管部门为托育机构划定的最低标准，通过备案算是及格；那“示范”就可以说是评先进、树标杆了，给予示范性机构以表彰，用荣誉和奖励措施号召其它机构向示范机构学习。

多数省市区都发布过建设示范性机构的计划，很多地区已经公布了首批名单。2021年1月，青岛公布首批12家示范托育机构名单；2月，江苏省公布首批27家名单；10月，北京45家名单公布；12月，重庆20家名单公布；2022年1月11日，广东省宣布已成功创建105家示范托育机构。

在奖励措施上，各地也是毫不手软，特别是经济发达的地区。济南，每家示范机构20万元奖励补贴；杭州，每家最高奖补15万元；珠海，一次性补助30万元，示范期内每年再补贴10万元。

根据2021年3月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的内容：到2035年，新增示范性普惠托位50万个以上。“示范”，在未来一定时间内，会和“备案”一起，继续成为托育行业的热门关键词。

7. 补贴

“补贴”，不得不提的关键词。一方面是托育行业赚钱不易，另一方面是政府要大力发展托育，于是补贴就成了双方的连接器。

以“全国托育补贴最多的地方”苏州为例：建设补贴，备案且普惠的托位，一次性补贴不低于1万元/个；运营补贴，备案且普惠的机构，每孩每月300-800元；规模补贴，全市3家以上，或单体园托位150以上，一定低奖励不低于10万元；示范奖补，一次性10万元；职业补贴，将保育师、育婴员纳入政府性补贴培训范围；用人补贴，招收应届生给予一次性奖励；科学育儿补贴，不低于50元/次。总之，你能想到的，难以想到的，苏州都补到了。

最引起行业广泛关注的，还是2020年3月发改委和国家卫健委牵头的国家普惠托育补贴，中央财政为一个新改扩建托位补贴1万元，总预算10亿元。《托幼瞭望》在行业里观察到的情况是，有很多托育机构都拿到了这个钱，不过，也有少数托育机构不敢申报，生怕以后被像幼儿园那样强制普惠。

各地的补贴措施，多数还在制定补贴标准的路上，可能会迟到，但肯定不会缺席。作为托育机构，不应把补贴作为目标，可以期待，不能依赖，必须要回归商业的本质、教育的本质，做好托育机构的经营，让补贴真正起到补贴该有的作用。

8. 普惠

2019年5月9日，国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出了托育服务的基本原则：家庭为主，托育补充；政策引导，普惠优先；安全健康，科学规范；属地管理，分类指导。

“普惠优先”，这是从国家层面为托育服务定的基调，从国家到地方，从政策到补贴，都在鼓励开展普惠型托育服务。2019年10月，国家发改委、国家卫健委印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》，各地陆续开展普惠托育的申报工作。2020年9月18日，《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》提出，上海市每年要新增50个普惠性托育点。2021年3月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，到2035年，要新增示范性普惠托位50万个以上。

“普惠优先”，意味着不会完全以市场化的方式来发展托育。有些悲观的投资人会担心托育未来会不会像幼儿园那样普惠，让经营变得无利可图，甚至没有民办托育园的存在空间；乐观些的投资人认为托育投入巨大，政府难以负但，还得依赖民营的力量，所谓的普惠只是相对低价，不会像幼儿园那样绝对低价。

无论如何，普惠作为中国托育事业的基调，将会对行业的发展产生深远影响。如果有品牌能够在普惠的基础上，探索出规模赢利的模式，那将会在这场洪流中立于不败之地。

9. 公办&公建民营&公助民营

“公办”“公建民营”“公助民营”算是2021年比较热的关键词，国资在托育行业的地位越来越高，有些悲观的托育人甚至认为托育的未来就是公办，没有民办的机会。

我们确实看到，很多地方的国资在做托育，有些是从其他行业跨界过来的国资背景企业，把托育作为履行社会责任的方式；有些是国资背景的幼教企业，在其幼儿园里面增设托育，或者直接建设独立的托育园。他们确实对周边的民办托育形成了冲击，但他们也向确实向周边群众提供了普惠、优质的托育服务。

对于民办托育来说，更大的机会来自公建民营、公助民营。这种机会不是等来的，要想被政府、事业单位、国资企业选为合作伙伴，一是有和他们打交道的能力，二要在专业和特色方面有核心竞争力，尤其是后者。

人和——行业内部

10. 托幼一体化

“托幼一体化”，在中国托育这1000天里面，经历从了被质疑到被肯定的过程。《托幼瞭望》曾经组织过线下讨论“幼儿园到底能不能做托育？”，当时主流的观点是“不能做”。而后的发展证明，幼儿园不仅能做托育，而且还非常有竞争力。

2020年9月18日，《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》提出，托幼一体化园所在公民办幼儿园总量中占比不低于50%的比例。这应该是首次有地方政府提出托幼一体化的发展目标和计划，当时在行业里引起了不小的震动。

2021年中期，《托幼瞭望》在做调研时，有托育园投资人反映幼儿园开托育后对他们的影响，用了四个字——“完全压制”。

产生这种现象的原因是，当下托育主要收托的孩子是2-3岁，而幼儿园做托育也是面对2-3岁的孩子，家长对幼儿园有更大的信任，同时会希望孩子在托幼衔接时更平稳一些，最最重要的，优质幼儿园的学位紧俏，可以通过上他们的托班来锁定学位。在这样的竞争态势下，“完全压制”这四个字，并不过分。

11. 招生

中国托育1000天热门关键词榜单上，“招生”一定不会缺席。

托育从一诞生就面临着招生难这个大问题，有些从早教、教训转型过来的园长和投资人，能够在托育行业做得风生水起，就是因为他们过去就锻炼出了很强的市场能力。而幼儿园转型过来的园长和投资人，在招生方面相对就差很多，这也是为什么早期时很多人认为幼儿园做不了托育的原因。

从我们了解到的信息，多个省市的托位空置率，都在45%左右，如果算上9月幼儿园开学引起的“9月空巢”，空置率将更加可怕。《托幼瞭望》走访过很多托育园，真正能够满园的，寥寥无几。我们见过太多空荡荡的园所，有十来个孩子的，有老师比孩子多的，甚至还有完全空的。

不管是线上直播，还是线下论坛，只要是讲“招生”问题，都不用担心人气。很多园长和投资人迫于收入压力，不得不把工作重心放到招生上，有些还会搞全员销售。

还有专门做招生帮扶的，用各种手段帮助园所做招生。特别是在2019-2020年，市场上活跃着很多帮扶团队，以杀鸡取卵的方式，赚取服务费和佣金。但帮扶终究不是一个健康的业务模式，治标不治本，现在除了少数帮扶团队之外，多数已经做不下去了。

12. 直播&线上

2020年初的几个月，新冠疫情笼罩之下，各个托育机构积极自救，线上服务如火如荼。之后的疫情反复，因为每次持续的时间不够长，影响的区域不够广，就没有再出现过全面的线上热潮。

第二次大规模的搞线上，是2021年的下半年，“忽如一夜春风来”，大家都开始玩直播了。各大托育媒体接连推出直播内容，连我们一向低调的《托幼瞭望》总编潘伟涛Peter也在微信视频号搞起了直播间“Peter嘚吧嘚”。很多托育品牌也在搞直播，希望能够通过直播获得流量，获得客户线索。

目前看来，除了媒体平台的直播之外，很少有托育品牌的直播能够有比较大的影响力，如果长期没有人气，也就难以坚持下去。但必须要认识到，不管是疫情影响，还是人们生活习惯的改变，视频直播都已经成为一个新的流量入口，成为托育人不得不重视的新渠道。

虽然春节的气息还没有完全过去，但看一下日历，今天是2月11日，2月已经过去39.3%，1季度已经过去了46.7%，2022年已经过去了11.5%。

时光荏苒，当我们对中国托育这1000天进行回顾和梳理时，才发现我们已经走过了那么远；很多事情还历历在目，但已经过去了许久。大浪淘沙，有些托育品牌和托育人已经被大浪卷走，有些还在苦苦挣扎，也有很多正傲立潮头，踏浪前行。

无论如何，托育行业上有政策扶持，下有用户需求，中有创业和投资驱动，未来一定光明可期。“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。如今直上银河去，同到牵牛织女家。”托育人，虎年加油！

编辑：学前微主编

来源：托幼瞭望

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文章转载自微信公众号：学前微主编

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