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【优师教研课堂 · 第45期】全国各地3岁以下婴幼儿托育服务利好政策汇编

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为加快完善相关政策,充分调动社会力量的积极性,加强对婴幼儿照护的支持和指导,进一步规范婴幼儿照护市场,推动婴幼儿照护服务健康快速发展,全国各省市地区纷纷发力,积极响应国家政策方针。下面,我们梳理了针对3岁以下托育服务开始尝试试行的地区。


上  海

2018年4月28日,上海市教委牵头颁布了托育1+2政策(即1个指导意见+机构管理暂行办法+机构设置标准(试行))。


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这是全国第一个地区性落地政策。


文件坚持“政府引导、家庭为主、多方参与”,鼓励有条件的区在新建配套幼儿园时落实托班建设要求;通过改建、扩建幼儿园,增加托班资源供给;鼓励民办幼儿园开设托班;支持公益性托儿所扩大服务对象覆盖面,缓解入托供需矛盾。


四  川

四川紧随其后,是第二个区域性政策落地点。


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2018年12月10日,四川省卫生健康委联合多部门发布《关于加快推进3岁以下婴幼儿托育服务发展的意见》,提出建立健全促进3岁以下婴幼儿托育服务发展的政策体系、标准规范体系和服务供给体系,满足广大家庭对婴幼儿托育服务需求。


湖  北

2019年1月12日,湖北省育婴行业协会、湖北省质量技术监督培训中心、湖北省儿童中心等相关组织,联合省内多家托育早教机构共同启动了《婴幼儿日间照料托育机构服务规范》地方标准的制定工作。


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湖北也是中部地区首个启动有关幼儿托育工作的地方规范和标准的省份。


浙  江

2019年3月19日,浙江杭州下城区卫生健康局下发关于《下城区3岁以下婴幼儿照护服务试点工作实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的通知,鼓励社会力量参与,加大公共服务投入。


杭州市下城区先行先试,初步形成了具有下城特色亮点的“552”工作框架,即探索5个政策文件、发展5种服务模式、建设2个体系平台,构架起了下城区3岁以下婴幼儿照护服务工作的基本框架。


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5月22日,浙江省杭州市下发了第一张3岁以下婴幼儿托育机构的民非登记证。


广  西

广西卫健委:开展3岁以下婴幼儿照护服务问卷调查。

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内蒙古

内蒙古:关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见 (代拟征求意见稿)。


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甘  肃

甘肃卫健委:关于报送0-3岁婴幼儿照护服务相关情况的通知。

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吉  林

吉林:《关于加强托幼工作的建议》,已成立由卫健委牵头的婴幼儿照护任务推进工作领导小组。

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福  建

福建:回复政协委员托育相关建议,年内出台《3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

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安  徽

淮北市关于促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务工作的指导意见。


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河  南

河南总工会出台《关于推动3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,推动用人单位开展婴幼儿照护服务。


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关于0-3岁托育,各地政策多广,小编仅整理了部分地区,且利好政策不断涌出,疏漏之处,可自行查阅。


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政策的出台规范,对于托育行业来说,无疑是巨大的利好。


继5月9日国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》之后,国家层面再次出台利好政策,促进托幼行业稳健发展。


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5月29日召开的国务院常务会议又一次送出税费优惠的“大礼包”,国务院常务会议决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。


免税!减税!


会议决定,从2019年6月1日到2025年底,对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;对承受或提供房产、土地用于上述服务的,免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。


而这一政策,将大大降低社区服务企业的经营成本,切切实实为企业减负。从两会报告的多次提及,以及政策制定的牵头部门级别能够看出,托育已经提升到了国计民生的高度。


政策指向越发清晰,资本的涌入和消费升级,中国托育市场已经处在快速成长期,未来发展空间十分巨大!


政策带来的利好,对于市场是一个十分积极的信号。但托育发展的根本不仅仅是因为政策的驱动,其背后的市场早已暗潮涌动。

托育刚需诉求:
1.新一代年轻父母育儿观念的转变:家庭育儿向专业机构育儿转变;
2.老人退休年龄的延迟,隔代教育观念的差异;
3.保姆带孩的安全隐忧…..

托育隐性影响:
生育养育一个孩子的支出除了巨大的显性经济成本,还有职场女性的隐形成本,照护的时间成本,三座大山都在阻挡生育率提升。

联合国在此前的研究中表明,入托率对提高母亲产后就业率及生育率有正向作用,入托率成为提升生育率的有力手段。

2016、2017年的调研也显示,我国入托需求与入托供给存在缺口,入托率有相当可观的市场空间。

0-3岁婴幼儿的托育服务对二孩政策的顺利实施以及女性事业发展存在着巨大影响。60.7%“一孩”母亲因为“没人带孩子”而不愿意生育“二孩”;32.9% 0-3岁婴幼儿全职母亲因为孩子无人照料而被迫中断就业。

数据来源:2016年原国家卫生计生委在全国十个城市就3岁以下婴幼儿托育服务情况开展专题调研。

近几年我国经济放缓,人口红利减退,人口老龄化问题凸显,预测2030年人口将进入负增长阶段。该阶段将增加经济发展的难度,如何减缓负增长的到来,保持良好的经济增速,是托育政策出台的一个宏观背景。

托育政策直接关乎孩子的照护问题,但从深层次原因来看,是想提高新生人口数量,延缓深度老龄化和人口负增长,同时释放父母特别是母亲劳动力,继续保持一定时期的人口红利。

各地托育政策不断出台落地,托育的最佳风口已然到来。

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文章转载自微信公众号:一心幼师圈

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