“跪着的老师，教不出站着的学生。”陈宝生在2020年全国教育工作会议上说，2020年要解决义务教育教师工资待遇问题，更好发挥绩效工资激励导向作用。要大力营造尊师重教的社会氛围，提高教师社会地位。推动地方乡村教师生活补助提标扩面，引导教师安心从教。要尊重教师职业专业性，全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比，各类社会性事务进校园，各种报表填写，抽调借用教师等行为。
是什么让教师跪着?这需要好好梳理加以清理，才能让教师真正站起来。在笔者看来，让教师“跪着”的主要因素是当前的职称评审制度，以及与之紧密关联的绩效工资制度、对教师的行政管理与评价。要让教师站起来，必须取消职称评审制度，实行基于职务的教师管理、评价新体系。
由于职称和工资、待遇紧密挂钩，而评职称的权力掌握在教育行政部门，进而行政部门可以以评职称为由，给教师下达各种行政任务，并把完成任务情况，以指标方式纳入评价体系，这导致教师“不堪重负”。如，为达到评职称的指标，必须搞课题、发表论文，另外，还得搞好和领导的关系。从现实看，真正在第一线努力教书的教师，往往很难获评高级职称，而有行政职务者，在行政主导的评价体系中是具有“天然优势”的。
当前我国正在给教师减负，要求减轻教师的非教学压力和负担，然而，如果不取消职称评审制度，教师的非教学压力是难以减轻的。因为整体的评价机制未变。而评职称的过程，对当前的教师来说，可谓是折磨，教师的职业荣誉与尊严，有不少是在这一过程中被磨掉的。教师本人对评职称不满，认为职称制度不合理，可是，为了评上职称，不得不迎合，而围绕职称评审的“跑要”、论文代写、成果挂名等问题，也进一步败坏教育形象，并没有起到激励教师，提高教师地位的作用。如我国为发展乡村教育，要求评高级职称，必须有乡村从教或支教的经历，这貌似向乡村教师倾斜，然而，这却变为评职称的“跳板”，获得可评高级职称的经历后，就离开乡村学校。这是典型的职称和职务两张皮问题。
在诸多发达国家，中小学教师并不评职称，也没有所谓职称评审制度，对中小学教师的管理，实行的是终身教职制度+年薪制+教师同行评价。教师根据职务享有规定的年薪，年薪由职务与从教年限决定，这鼓励教师长期（终身）从教，安心从教，与之对应，对教师的教育能力与教育贡献，实行专业同行评价，以此促进教师职业化和专业化发展。
我国实行的中小学职称评审制度+绩效工资制度+教师注册制度，这些制度的出发点，是提高教师的专业能力，激励教师做出更大的贡献，把不合格的教师清除出教师队伍。但是，从具体实践看，却让学校办学更为急功近利，教师的职业倦怠感增强，而教师的专业能力并没有得到真正提高。其中，绩效工资制度饱受争议，不少教师质疑把本属于自己的工资部分拿出来搞绩效是何道理?教育的绩效究竟是什么?是学生分数，还是各类考核、评价的结果?以学生分数为绩效，这助长唯分数论;以完成各类考核、评价为绩效，这让不合理的考核评价合理化，形式主义严重。而教师五年一注册制度，也让人担心，有的对教育不满，提出批评意见的教师，会被领导评价不合格而不被注册。
要让教师站起来教书育人，要从教育规律和教师职业属性出发，从根本上说，要解决两大问题。一是教师的待遇问题，只有切实保障教师待遇，才能提高教师地位，当前，我国已有条件对教师实行年薪制。二是教师权利问题，只有落实教师教育权，才能让教师有教育尊严，有职业荣誉感。这对教育行政部门的要求是，必须履行教育投入责任，依法保障教师待遇，并深入推进教育放管服改革，要放权给学校，落实和扩大学校自主权，推进学校实行教育家办学，让学校回归教育。
本文作者：熊丙奇
著名教育学者，博士，21世纪教育研究院副院长，中国高校校报协会副会长，上海市高校校报研究会理事长。
本文来源：今日头条-熊丙奇看教育
