导 读
据2017年5月3日教育部发布的快报:2016年全国教育经费总投入为38866亿元,其中全国学前教育经费总投入为2802亿元,比上年增长15.48%。这凸显了我国i对学前教育投入的日益增加和对学前教育的日益重视。但学前教育经费在总盘子中占比甚少,在2016年之前占比更少,一定程度上说明国家欠了学前教育发展的账,需要加大投入力度,尽快地“偿还”。
■如果与世界上其他国家相比,我国学前教育经费投入更是不足。2016年学前教育经费占GDP的比重约为0.38%,占总经费的比重约为7.21%;而丹麦、挪威、匈牙利等国在2014年学前教育公共投入经费占GDP的比重就已经突破了1%(如图)
图:2004年发达国家学前教育公共经费投入占国家GDP百分比情况
中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《每日经济新闻》记者采访时说:
维持学前教育的发展,应当保证学前教育占整个教育经费的比例超过9%。学前教育通常占到3年的时间,涉及到大量的学生和老师,但财政经费的投入却很少。很多人忽视学前教育,实际上在整个教育体系中,学前教育非常重要。
当前学前教育阶段经费投入的增幅很高,是从以前的结构严重不合理向常态的回归。未来,相信政府对于学前教育阶段的重视程度和经费投入也会越来越高。
■如果从生均经费来看,我国学前教育更需要加大投入,不仅低于中小学,更是远低于美国、澳大利亚、丹麦等国。
据2015年媒体报道,在早期教育上美国平均对每个孩子的支出为10010美元,澳大利亚为10734美元,丹麦为14148美元,卢森堡为25074美元,新西兰为11088美元。而我国即使在2016年学前教育经费大比例增加的情况下生均经费才8626元(约合为1251美元)。
当然,我国是人口众多的大国,难以像其他国家那样全力投入到学前教育之中,这也是不得不面对的现实。这需要国家积极调动各方慈善资本加大对学前教育的投入,但要规避吸血资本进入学前教育行业,否则必将带来学前教育的灾难。目前学前教育被一些逐利资本所争食,以至乱象丛生,危害了学前教育事业的健康发展。
■预计到2021年,我国学前教育园舍需求量将达到最大值31.95万所,缺口约11万所。而在师资方面,我国在2021年或需补充335.6万名教师及保育员。但我们不得不面临的现状是幼师在纷纷逃离幼儿园。据不完全统计,在2016年之前的5年间,我国幼儿教师流失了83万之多,这意味着我们每年100位幼师中,要流失近39位。依如此流失比例计算下去,到2021年我国幼师队伍缺口又何止300多万。
之所以每年会有这么多幼师选择离开这个行业,是因为社会地位低下、待遇极低。据了解,大多城市在编教师工资四五千元,合同制教师两三千元,保育员甚至只有一两千元……如此低的收入,怎不让幼师心灰意冷、另寻活路。
因此,我国很有必要将学前教育纳入义务教育范围之内,让幼儿园享受和中小学一样的待遇,尤其是要大幅度增加幼师工资,真正提高幼师地位,让幼师成为被羡慕而不是被厌弃的职业。同时,要增加幼师编制,即使不能解决幼师编制问题,也要建立起真正的同工同酬待遇体系。
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