@所有幼教人！聚焦两会幼教之声：帮助民办园纾困

在“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”部分提出——

>> 加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。

>> 要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

在“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”部分提出——

>> 资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵：近年来，我国民办教育得到了快速发展，但也遇到了一些问题和困难，如果能够获得更多政策支持，民办教育会有更好的发展空间。当然，民办教育本身也要规范办学，不能违规竞争。这次疫情使得很多普惠性民办幼儿园遭受极大冲击，很多民办园热切期待政府能帮助他们渡过难关。我也带来了相关提案，建议综合施策，切实减轻民办园资金压力。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇提交了《关于制定〈中华人民共和国学前教育法〉》的建议。

基于近年来“入园难”“入园贵”，学前教育发展的规模、速度和质量不能满足群众的需求的问题，周洪宇认为有必要通过立法等途径尽快研究和解决。

对于学前教育法的基本内容，周洪宇提出七方面建议：

一是明确学前教育的法律地位和发展方针。

二是建立以公共财政为支撑的学前教育投入机制。

三是明确学前教育的管理体制与机构。

四是明确学前教育国家标准，建立标准的动态更新机制，以保障学前教育的质量。

五是明确公办幼儿园教师编制标准和办法，保障教师的合法权益。

六是明确学前教育机构中学龄前儿童的权利，制定学前教育课程标准。

七是建立学前教育的督导评估与问责制度。

近年来，普惠性学前教育成为社会关注热点。

全国政协委员、北京师范大学教育学部刘焱教授提议，应尽快把普惠性学前教育纳入基本公共服务范畴，制定普惠性学前教育基本公共服务的供给标准，统筹协调公办幼儿园和普惠性民办幼儿园一体化发展，进一步加快推进普惠性学前教育的发展，让更多的幼儿与家庭享受公平而有质量的学前教育。

“普惠性学前教育的目标之一是为公众提供‘付得起’的学前教育，减轻家长‘幼有所育’的负担。”刘焱说，要达成这一目标，需要政府切实承担发展普惠性学前教育的责任，进一步加大对于普惠性学前教育的投入。

这次疫情使得很多民办幼儿园存在很大的生存压力。两会上，全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在提案中建议，给予民办幼儿园特别扶持政策，帮助他们度过目前难关。

他建议减轻民办幼儿园资金压力，允许民办幼儿园在社保缴纳上享受中小微企业同等待遇；取消或免征幼儿园的教育基金，按照2020年1月份在园幼儿数，将1-6月份的财政补助经费一次性提前发放到幼儿园；把民办幼儿园防疫工作和防疫物资纳入政府整体工作之中统筹考虑、统一安排，享受公办学校同等待遇。

 “我建议国家应尽快出台《学前教育法》，明确学前教师身份，保障教师工资等基本权益。”履职一年间，全国人大代表、宁夏银川二十一小校长马恒燕十分关注学前教育发展，她建议，国家能够建立教师补充机制，解决师资队伍问题，让幼儿园老师的薪酬有保障。

学前教育是终身学习的开端，是重要的社会公益事业。马恒燕在调研中发现，目前入园难，教师数量少、待遇低等现象仍然存在，特别是受这次疫情影响，部分民办幼儿园的教师都不能正常发工资。

“我身边有幼儿园因给老师发不出薪水被迫‘转行’，去卖盒饭、早点，还计划让老师帮忙带货。甚至，幼儿园园长卖了家里的房子，给老师发薪水交保险。”马恒燕举例，近日，山东济南一幼儿园园长带老师转行卖烧烤，“这说明幼儿园教师的工资没有保障，是全国性的普遍问题。”

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹建议，强调发展0—6岁一体化早期教育服务。目前，我们在发展3—6岁学前教育方面取得了很大的成绩，但是还大有可为。党的十九大以来，国家在推进托幼服务健康发展方面作出了诸多重要部署。希望未来国家能在增加托育服务资源供给、加强托育机构服务监管、加强托育人员队伍培养、健全托育扶持机制、加强家庭教育指导、推进托幼有效衔接等方面采取更多、更有效的措施，从而更好地支持孩子的全面、可持续发展。

“加快家庭教育立法，是从源头保障家庭教育切实发挥教育和价值引领功能的一项必要行动。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明建议，家庭教育尽快立法，提升家庭教育地位、明确家庭教育核心内容、规范家庭教育行为，从制度层面推进解决家庭教育面临的突出问题。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇表示，希望通过制定家庭教育法，使家庭教育专业化、系统化、社会化。

2018年两会，全国妇联就呼吁将家庭教育法列入五年立法规划；2019年两会，民进中央再次呼吁家庭教育立法。

全国政协委员、民建北京市委副主委安庭呼吁，试点将学前教育纳入义务教育体系，解决生育期家庭孕育子女的后顾之忧。安庭表示，学前教育已被广泛认知为人生智力发展的基础阶段，关乎儿童成长的核心与关键。学前教育的成本、品质等预期，已经成为其考虑的重大核心事项，并深刻地影响着其生育决策。

他建议可以先推动有条件、有意愿的省份或城市将三年学前教育纳入义务教育试点。对于大批民办“学前教育”机构（特指民办幼儿园）受新冠疫情影响的现实情况，及时推出更具针对性的纾困政策，在财政、信贷、税务等层面，进一步提供现实支撑。

全国政协委员、民进上海市委专职副主委 胡卫建议：

第一，个性定制配套园普惠解决方案。
第二，充分尊重举办者自愿选择原则。
第三，着力挖潜普惠性教育学位资源。
第四，努力缓解民办园办学成本压力。
第五，大力支持民办园师资队伍建设。
未来一个时期，发展学前教育，需要在扩大普惠受益面的同时，稳步提升办园质量。各级政府务必把准“公益普惠”基本方向，适应社会需求的发展变化，坚持公办民办并举，做到普惠优质并重，进一步办好人民满意的学前教育。