“民办幼教投资者今年注定不好过……”2019年，诸多从业者发出这样的感叹。
《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》……2018年11月以来，幼教方面的重磅政策频频“亮剑”。众多幼教从业者考虑转型普惠园的顾虑在哪？民办营利性幼儿园还有多少生存空间？
民办幼儿园从业者张正凯(化名)过得有点“闹心”。
“我的园95%都是小区配套幼儿园。”张正凯是一位幼教领域投资人，还担任两家民办幼儿园的法人和一家民办幼儿园的园长。年前，国务院下发通知，要求小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园。虽然各地的实施细则还不明朗，但张正凯还是觉得不大乐观。
有类似境遇的从业者不在少数。国务院2018年11月出台的学前教育新规明确，到2020年普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)要达到80%，并禁止民办幼儿园上市。加之2019年1月小区配套幼儿园不得办成营利园政策的出台，不少民办幼儿园行业从业者在保持观望的同时，带有悲观情绪。
在不少从业者眼里，政策会导致幼儿园市场空间遭到挤压。“在部分地区，如果政府指导价低，又没有足够的财政资金补贴，很多小区配套幼儿园面对前期房租、装修等高运营成本，是难以继续运营和生存的。”一位不愿具名的幼教行业从业者表示。
笔者在一个幼教相关微信群里看到，从业者们聊起相关话题存在不少悲观论调：“幼儿园关门应该是未来常见的现象。大家还是赶快止损，寻找新方向比较好……”
上述不愿具名的幼教行业投资人判断，最后生存下来的民办幼儿园，可能是之前开办时就做成了普惠园、部分房屋租金低、运营成本低的幼儿园，以及非小区配套的部分高端园和位置好、供需矛盾突出的民办非小区配套园。
从政策本身来看，路并非是完全堵死的。教育部称，不仅民办园不会退出历史舞台，相反，政府还会继续加大扶持力度，鼓励社会力量办园，积极引导和扶持更多的民办园提供普惠性服务。
而与“悲观论调”相反的是，多名幼教行业从业者均认为，民办幼儿园虽然生存空间变窄，但机会与空间仍然很大。
跨世纪教育集团的一名园长告诉笔者，民办小区配套园转为普惠，虽然会得到政府一定的支持，但终究是普惠性质。没有营利，就不会有高品质的教育，普惠是解决大众民生问题。而在市场竞争中留到最后的民办营利园将会成为未来2年到5年炽手可热的佼佼者，成为当地学前教育界的领头羊。因为政策如何变，家长对高品质的需求不会变。高品质教育，总要有人做。
“我园即将转型为普惠园……”最近，家住北京丰台的王芸(化名)收到了孩子所在的小区幼儿园的通知。转型后，王芸孩子每月的保教费用将大大降低。
民办园转型普惠园，就意味着收费极大降低，家长们对此是喜闻乐见的。不过，王芸也存在这样的担忧：转普惠园后，教育质量是否会随之失去保障呢？
多名幼教行业投资人和从业者均认为，营利园转普惠园之后，盈利空间缩窄，经营成本降低，很有可能导致教育品质的下降。
笔者认为，营利园转普惠园可能会导致教育质量不同程度的下降，不过，具体要看不同幼儿园原本的教育质量是真高还是虚高。当前有不少高端幼儿园主要把钱投在了硬件设施上，只是装修漂亮，而在核心的课程和师资上与普通园的差异并不是特别显著。
民办营利园转普惠园后一定会导致教育质量的下降吗？有专家称，这需要看国家补贴水平能达到什么程度。
目前，张正凯还没有想好是否把自己的幼儿园转型成普惠园。“要看当地政府给普惠园定的收费标准以及补贴多少。如果会亏，就不打算做了。”
普惠园或许能达到微利，但前提是政府的经费到位，如果补贴不到位，只靠学生家长缴纳的学费，将很难覆盖成本。而且不同地方政策具体执行也会有很大差别。
以上问题最终都指向一个关键性问题：政府定价和补贴到底有多少。
今年1月下发的《通知》明确要求，针对摸底排查出的问题，将按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。在这种情况下，“一事一议”“一园一案”过程中，政府给予多少补贴，成为不少从业者关注的重点。
笔者认为，这是政策“留了个口子”。同时，各地具体的认定标准、补助标准和扶持政策还没出台，目前处于一个新老政策交替的不明朗阶段，大多数同行都在观望。
今年1月，北京市修订了《市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用实施细则》，对普惠幼儿园不再分一二三级园差别补助，而是均按每人每月1000元给予生均定额补助。并明确提出对于非普惠园转为普惠园的补贴标准：自2018年1月1日起，非普惠性幼儿园降低收费价格转为普惠性幼儿园，按照3000元/生的标准给予一次性奖励，用于弥补办园成本支出。此外，非普惠园还可在正式转为普惠园前向区教委申请一次性奖励。
北京市是在教育部有关幼儿园的两个重磅政策接连下发后，先行出台具体补贴及认定细则的地区。根据教育部对进度的限定，“对于已经建成、需要办理移交手续的，原则上于2019年6月底前完成；对于需要回收、置换、购置的，原则上于2019年9月底前完成……”其他省市距离靴子落地也不会远了。
以上报道摘自新京报，部分内容有修改，
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未来，幼儿园行业发展在政策面会越来越规范，普惠力度加大，使得基础教育有了保障。普惠园增多，在激烈的市场竞争下，留到最后的民办营利园也将成为真正的高品质教育幼儿园与此同时，0-3岁托幼、早教早托以及服务学前教育的周边市场将会很大，目前做这块的相对较少，在大家都面临转型的情况下，转得快将会占领先机。
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