两会热点 | 幼儿园纳入义务教育、普惠园“零租金”……看委员们关于幼儿园的提案

全国两会已于今日召开，近期人大代表们的建议已经开始被广泛讨论。

在教育领域内，今年人大代表主要关注学前教育阶段的教师编制和建立系统的托育制度，义务教育阶段的学制压缩问题。

小编整理了近期政协代表们提出的关于学前教育、事关幼儿园的热点提案，分享给幼儿园园长和老师。

全国政协委员：刘文贤

构建高质量学前教育

建议普惠性幼儿园零租金

全国政协委员、民盟中央委员

民盟重庆市委副主委 刘文贤

图片来源：澎湃新闻

全国政协委员、民盟中央委员、民盟重庆市委副主委刘文贤于今年两会将提交《关于构建学前教育高质量发展体系的提案》。他认为，必须解决当前学前教育中存在的问题，构建学前教育高质量发展体系。

刘文贤通过调研了解到，近年来，学前教育得到快速发展。但由于多种原因，学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节。我国目前学前教育的普惠率和公办率不断增加，“入园难”“入园贵”问题虽得到有效治理，但仍存在多方面的问题。

针对上述问题，刘文贤提出构建学前教育高质量发展体系的三点建议：

一是建机制、增投入、强保障，逐步建立以财政投入为主的学前教育经费保障制度。首先是制定学前教育生均公用经费标准。其次建立普惠性幼儿园园优惠政策，制定合理的房屋租金补贴标准，保证普惠园“零租金”使用，对自有产权的民办普惠园，政府适当给予房屋租赁费用补助。最后是动态调整公办园收费标准以及民办普惠园最高收费标准。

二是补短板、优布局、抓规范，加快普惠性幼儿园建设。补齐普惠资源短板，优化布局结构，规范城镇小区配套幼儿园治理工作。

第三是抓薄弱、强队伍、促提升，整体提高城乡学前教育质量。将农村学前教育纳入“乡村振兴战略”，完善教师补充和待遇保障机制，全面推进科学保教。

全国政协委员：葛均波

建议学前教育纳入义务教育

促进“二胎”、“三胎”意愿

全国政协委员、中国科学院院士葛均波

图片来源：红星新闻

葛均波表示，“生”“养”“育”是“三孩政策”的三大难点，目前，子女教育问题成为许多家庭的沉重负担，尤其是学前教育、高中教育，深深困扰我国有适龄学生的家庭，使得大多数家庭对于“三孩”望而却步。

葛均波在建议中分析认为，我国学前教育存在家庭资金耗费大、教育资源总量不足、办学质量差、师资短缺的问题。葛均波给出相关统计数据，2019年，全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%。农村地区、少数民族地区资源不足，全国还有4000个左右的乡镇没有公办中心幼儿园，个别地区的学前三年毛入园率还在50%以下。截至2020年，我国幼儿园园长和专任教师中拥有专科学历的占57.73%，拥有本科学历的占27.72%，拥有研究生学历的仅为0.30%。

此外，葛均波提到，当前幼儿园教职工总数尚未达到标准需求数。据教育部统计，2020年，全国幼儿园教职工总数达519.82万人。葛均波表示，根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定，全日制幼儿园的教职工与幼儿比例需达到1：5至1：7标准，2020年我国幼儿园在园人数达4818万人，按1:7标准配备师资，至少需教职工688万人，因此依然存在近两百万的师资缺口。

针对上述问题，葛均波表示，义务教育的性质将极大限度地改善学前教育和高中教育存在的诸多问题，也将助力我国家庭降低教育成本和人才培养成本，较大程度上缓解甚至消除家长的顾虑和担忧，促进其“二胎”“三胎”意愿。

全国政协委员：施大宁

为0~3岁幼儿

提供普惠性的托育服务

全国政协委员

南京航空航天大学副校长施大宁

图片来源：现代快报

全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁接受采访时表示，今年他关注的是0-3岁婴幼儿无人照护或者家庭教育质量不高的问题。他建议，国家和地方各级政府加大财政投入，支持发展普惠托育服务，促进人口长期均衡发展。

为支持发展普惠托育服务，施大宁提出四点建议，希望国家和地方各级政府加大财政投入，为托育机构发展赋能。

一是落实托育服务专项经费，列入国家和地方各级政府财政预算管理。同时，参照养老服务机构或普惠性幼儿园补助标准，制定普惠托育项目建设与运营补贴、托位补助、奖补激励等政策。

二是发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，拓宽国家投资项目的申报范围，惠及更多县市，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，为婴幼儿家庭提供优质普惠的托育服务。

三是落实相关配套支持政策。引导各地通过购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等方式，支持社会力量兴办普惠托育机构，鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系。

四是建立各部门协调机制，由教育部门统筹，在基本公共教育体系中加强托育管理，在职业教育体系中设置婴幼儿教育专业，统筹安排托育机构与幼儿园发展规划等。

全国人大代表员：林勇

将幼儿教育纳入义务教育

全国人大代表

民建广东省委会副主委

华南师范大学教授 林勇

全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇建议，将幼儿教育纳入义务教育，对于个别条件不发达的地区，可以采取发放“教育券”的形式，这样有利于促进人口增长和三孩的出生数量。

全国政协委员：姜军

加快学前教育立法工作进程

全国政协委员、辽宁省政协副主席、民进辽宁省委会主委姜军建议，多举措推进学前教育高质量发展。

姜军认为，公办幼儿园地区发展不平衡，幼儿教师队伍稳定性差，城乡、地区间幼儿园办学条件和办园质量差异大，这些都是目前制约学前教育优质发展的主要问题。

为此，姜军建议，进一步加快学前教育立法工作进程。将“普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上”作为法定目标纳入立法内容。参照义务教育教师工资标准，建立幼儿教师工资标准，提高幼儿教师的薪资待遇。加强学前教育质量督导，将学前教育督导纳入各级各地区政府教育督导。

此外，姜军还建议，继续推动公办幼儿园新建扩建。各级政府资金向边远、农村、经济薄弱地区倾斜，补齐普惠性资源短板。鼓励国有大企业、机关事业单位办公办幼儿园，支持新建居民小区配套幼儿园办成公办幼儿园。

全国政协委员：刘林

建立公办幼儿园编制标准

全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林也关注到幼儿园教师的薪资和编制问题。他指出，近年来中小学等公共服务事业普遍缺编，需要从国家层面建立公办幼儿园编制标准问题，如果国家不大幅度扩编，仅靠地方自调很难解决问题。

刘林建议“两条腿走路”，一是编制还有余量的地区积极向公办普惠性幼儿园调剂编制；二是建立“同工同酬”制度，对同一岗位人员实行同等收入待遇和同等社会保障机制，以保障幼儿园的师资队伍。

两会期间，小编将及时追踪发布关于幼儿园、学前教育的热点话题及相关政策，敬请园长老师持续关注。

园长老师们有任何意见和建议，也欢迎在评论区留下你们的观点。