2月28日,教育部召开新闻发布会介绍2018年学生资助工作进展情况及成效,发布《2018年中国学生资助发展报告》。
据统计,党的十八大以来(2012年至2018年),全国共资助学生6.2亿人次,资助总金额累计突破1万亿元,达到 10907亿元,成为一项重大、重要民生支出。在我国,已经基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标,这是以教育公平促进社会公平的重大举措,是我国社会主义制度优越性的切实体现。
★ 2018年学生资助政策全面落实 ★
2018年,在财政部、教育部等中央有关部门和各级地方政府,以及各级各类学校的共同努力下,国家学生资助政策体系日趋完善,资助投入力度不断加大,资助管理水平进一步提档升级,各项学生资助政策得到全面落实。
受助学生超过9800万人次,增幅2.2%
2018年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生(幼儿)9801.48万人次(不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助),比上年增加211.07万人次,增幅2.2%。
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资助金额超过2000亿元,增幅超8%
2018年,全国累计资助金额2042.95亿元(不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助),比上年增加160.81亿元,增幅8.54%。
具体到各个学段,2018年资助情况为:
1.学前教育:共资助幼儿951.57万人次,资助金额111.91亿元。
2.义务教育:全部在校生享受了免学杂费政策和国家免费教科书政策;8615.77万学生享受了地方免费教科书政策,财政安排资金38.17亿元;3700万学生享受了营养膳食补助;1499.58万学生享受了寄宿生生活费补助,资助金额190.99亿元。
3.普通高中教育:共资助学生1332.74万人次,资助金额189.79亿元。
4.中等职业教育:共资助学生1629.70万人次,资助金额399.96亿元。
5.高等教育:共资助学生4387.89万人次,资助金额1150.3亿元,比上年增加99.56亿元,增幅9.48%。
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财政投入近1300亿元,增幅超6%
2018年学生资助资金中,财政投入共计1290.08亿元(不含义务教育免费教科书和营养膳食补助),比上年增加79.46亿元,增幅6.56%。其中,中央财政675.43亿元,占2018年资助总额的33.06%,比上年增加59.04亿元,增幅9.58%;地方财政614.65亿元,占2018年资助总额的30.09%,比上年增加20.43亿元,增幅3.44%。
财政资金占当年资助资金(不含免费教科书和营养膳食补助)的比例为63.15%,财政投入是国家学生资助经费的主要来源。
各学段财政投入占比情况为:学前教育财政投入占学前资助总额的96.93%;义务教育均为财政资金;中职教育财政投入占中职资助资金总额的71.06%;普通高中财政投入占普通高中资助资金总额的92.79%;普通高校财政投入占普通高校资助资金总额的46.10%。
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学校和社会投入超过750亿元,增幅12%
2018年,高校国家助学贷款、学校投入、社会投入(包括企事业单位、社会团体和个人捐助等)共752.87亿元,比上年增加81.34亿元,增幅12.11%。
其中:
1.高校国家助学贷款:全年共发放贷款325.54亿元,较上年增加41.34亿元,增幅14.55%。
2.学校投入:学校从事业收入中安排的资助支出291.97亿元,较上年增加34.33亿元,增幅13.32%。
3.社会投入:企事业单位、社会团体和个人捐助等资助资金共135.36亿元,较上年增加5.67亿元,增幅4.37%。
党和国家学生资助政策的全面落实,为保障不让一个学生因家庭经济困难而失学,奠定了更加坚实的基础;为打赢脱贫攻坚战、促进教育公平和社会公平做出了重要贡献。
将重点督查学生资助不精准、不规范等问题
针对有记者提问如何避免学生资助出现“暗箱操作”、“浑水摸鱼”的情况,教育部全国学生资助管理中心副主任马建斌表示,精准资助在2018年是重点,在2019年仍然是重点。在精准资助中,既要防止上述这些问题,还要防止其他不精准的问题。
“我们要求三个方面,一是对象要精准;二是资助标准要精准;三是奖助学金发放时间要精准。”马建斌强调。
他解释说,在对象精准方面,去年在总结多年来工作经验的基础上,由教育部、财政部等六部委发布了《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》,要求学校多渠道、多方式、多机制地做好学生资助对象的认定工作,努力避免百密一疏,尽可能做到万无一失。
他表示,在标准精准方面,教育部要求各地教育行政部门和各级各类学校要加强调查研究,摸清本地区不同区域、不同学生的受助需求,要分档资助,让最贫困学生享受最高档的资助。
“在发放精准方面,因为助学金是学生的‘救命钱’,有的学生需要助学金解决吃饭等生活费问题,所以要尽可能在学生需要的时候,把钱及时、足额地发放到他们手里。”马建斌说。
他表示,为确保精准发放,教育部还进一步畅通了咨询投诉渠道,一是教育部的热线电话;二是“中国学生资助”公众号;三是全国学生资助管理中心的网站;四是通常的信函渠道。
马建斌说,教育部还加强了监督检查,每年都会对政策落实情况开展重点抽查和督查。其中,有没不精准、不规范、违规问题,都是检查、督查重点。