文中十几个部门联合清理整顿无证幼儿园,执行标准非常统一,方法也比较简单,那就是“取缔”。执行相关措施的过程中,盲目的“一刀切”,到底是轻松了谁,又麻烦了谁?因此滋生了人情关系等不正之风,又是否对得住办事群众的信任?目前,文中所说的王海宵夫妇和众多民办幼儿园的开办者依然在四处奔波,难道他们的愿望不值得我们相关部门重视吗?
“我们多年的创业心血都付诸东流了,在外面也借了好些钱。”
王海宵是邯郸磁县的一位幼儿园创办人,刚刚这番话是为自己创立10年的幼儿园有感而发。在今年3月份,磁县成立了由多部门组成的清理非法办学专项整治工作领导小组,开始清理整顿无证民办幼儿园,而王海霄夫妇俩创办的幼儿园也在其列。
“关停、取缔、分流,说是我们的幼儿园不能营业、不能开学,因为没有取得办学许可证,属于非法办学。”王海宵说道,“我们最开始是因为办证意识不强,觉得办不办证都无所谓,因为你办证和不办证都是可以一样经营的,而且办完证以后每年还得做房屋鉴定、消防鉴定花一些钱。”
但随着近几年国家对民办幼儿园的监管政策逐渐收紧,各地方相关部门也加大了对幼儿园的整改管控力度,王海宵夫妇这才重视起幼儿园经营资质问题。几年来为了办下幼儿园经营许可证,夫妇俩也是各种奔波周折,准备各种审批材料、来来回回奔走在各个部门、光鉴定每年都要花几千块,但连续几年的申请却迟迟不能成行。
对于这次的清理整治,王海宵夫妇俩原本是当成了自己能顺利办证的一次契机,然而事与愿违的是,幼儿园被告知关停。“上面政策下来说要整顿学前教育,我们觉得这是好事,就是如果我们有哪里不到位的地方,我们进行整改,但没想到最后是被一刀切。”王海宵说道。
对此,最开始邯郸磁县教育体育局工作人员的回复是,无证经营是取缔并不是一刀切,民办学校的审批权在行政审批局,教育体育局与其属于同级单位,无权指派行政审批局处理这件事,幼儿园想要办证只能自己到行政中心想办法。
而当王海宵夫妇来到磁县行政中心询问时,当地行政审批局的工作人员却拿出了一份文件,告知王海啸夫妇俩要先去住建局,办理消防验收合格证明。但令夫妇俩疑惑的是申请幼儿园办学资质的资料需要十几份,为何一上来就先要这份排名靠后的消防验收合格证明?对此工作人员回复称,“涉及房屋改变用途,应该提供建筑工程规划许可证或规划审批意见,办这个完这个其他的就好弄了。”
然而最终令人意外的是,在当地各部门对幼儿园资质办理工作相互推诿的背后,是关乎人情关系的疏通。磁县住房和城乡建设局工作人员告诉王海宵:“这个事,按正常路子走不了。”
王海宵疑惑:“明知道走不通为什么还要要求这个东西?”
工作人员表示:“我们是为了把这个责任推出去,出这个文件是要担责任的,磁县没有人去给你出这个文件的。”
王海宵:“那这关系100多家幼儿园,几千上万个孩子上学呢。”
对此,工作人员回应:“不知道,不办不担责,都是终身制,一签字只要你不死就一直找你,知道吧。”
最后,另一位住房和城乡建设局工作人员告诉王海宵,“走不通那是你没有找对人,找对领导,你一个电话就都搞定了。”按规定走不通,靠人情关系却能有转机,“这是逼着走人情关系啊。”王海宵最后说道。
而据邯郸磁县清理非法办学专项整治工作领导小组办公室,前段时间发布的通知表示,按照省复学复课精神,6月8日起经相关部门验收合格且教职工核酸检测结果正常的幼儿园可陆续开园。鉴于当前疫情防控常态化的特殊时期,为了孩子身心健康,接受规范的学前教育,请家长将孩子送到公办幼儿园、公办学校附设幼儿园和民办有证幼儿园就读。
凡是未取得办学许可证的幼儿园(学校),一律不准开园开学,如果强行开园开学,将根据相关法律法规 ,追究举办者法律责任。
原本长达半年的疫情对教培行业来说,已经是一场沉重的打击,市场优胜劣汰的自然法则也早已显现,不少地区的监管部门借此机会整顿规范市场、严查教培机构办学资质也合情合理。
如何在依法取缔的同时,兼顾“分类治理”、“准入一批、整改一批”的要求,给出相应的整改时间和具体方案措施,让那些有条件、有实力的无证幼儿园重新开园,是各地监管部门不能逃避的责任。让具体可操作性的办法落地,必然也不会再出现通过人情关系违规的操作,想方设法的让一些无证幼儿园合法化的事情出现。
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编辑 | 园小荟
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日期 | 2020年8月2日
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