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教育部回复委员提案：普惠制幼儿园并不必须非营利登记

2023-09-20 分类：园所风采收藏

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教育部回复委员提案：普惠制幼儿园并不必须非营利登记-幼师课件网第2张图片

作者丨饭饭老师

普惠制一年了，您的幼儿园普惠了吗？在经营和收益方面有哪些变化？投资人们对自己投资的幼儿园普惠后的收益分配都明确吗？我们不妨听听政协委员的提问和教育部的答复。

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普惠性民办园可以自主

选择登记为非营利性或营利性民办园吗

事件回放：

教育部日前在回复全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华的提案时表示。“普惠性民办园的举办者可以自主选择登记为非营利性或营利性民办园，国家层面无普惠园必须登记为非营利园的强制要求。”

事件原因：

2019年3月，苏华委员向政协十三届全国委员会第二次会议提交了一件《关于促进民办教育加快发展的提案》，提案中，苏华委员特别就进一步明确普惠性幼儿园和非营利性幼儿园之间的概念内涵提出建议，“对于已经认定为普惠性幼儿园的，在分类登记时不能强制要求投资者将幼儿园登记为非营利性幼儿园，保障幼儿园投资者在分类登记时选择登记为营利性或非营利性幼儿园的自主选择权。”

教育部在关于政协十三届全国委员会第二次会议第3818号（教育类408号）提案答复的函件中回应称：“民办教育促进法规定，民办学校可以自主选择营利性或非营利性民办学校。”

这次教育部专门回复苏华委员的提案，强调“普惠性民办园的举办者可以自主选择登记为非营利性或营利性民办园，国家层面无普惠园必须登记为非营利园的强制要求。”

我们认为，这是对“民办学校的收益分配权与剩余财产索取权是否归属于举办者。”这一条的区分，有利于维护投资人的合法盈利收益。

“新民促法”施行以来，很多教育从业人员对于“普惠园”与分类管理的关系产生了很多疑问，比如什么是普惠园？普惠非普惠，与营利非营利是一回事吗？普惠园就一定是非营利性学校吗？可以办成营利性学校吗？普惠园的收费和招生政策有什么不同？城镇小区中的幼儿园必须办成普惠园吗？普惠园政策是全国一样吗？各地政策有什么不同？

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教育部回复委员提案：普惠制幼儿园并不必须非营利登记-幼师课件网第4张图片 普惠园和非营利的6个问答

我们给各位梳理了有关普惠园的政策，供各位投资人和园长参考。

Q1、普惠园是什么？

目前尚未有统一的普惠园的概念，但其一般具有“收费合理”、“具有办园资质”、“面向大众”、“办学规范”、“接受财政扶持”、“民办幼儿园”等特征。而且普惠园的资格必须经过申请、审核、公示等程序方能取得。

Q2、普惠非普惠与营利非营利是一回事吗？

不是。普惠非普惠的核心问题在于收费是否合理，是否能通过普遍的、无差别的方式使公众获得优质的学前教育；而营利非营利性的核心问题则在于民办学校的收益分配权与剩余财产索取权是否归属于举办者。

Q3、普惠园就一定是非营利性学校吗？可以办成营利性学校吗？

部分地方要求普惠园必须登记为非营利性学校，其余地方的政策有待进一步明确。普惠园能否办成营利性学校在实践和理论上均存在一定争议。

Q4、普惠园的收费和招生政策有什么不同？

各地一般通过政府定价、政府指导价的方式将普惠园的收费控制在较低水平，常见定价方法如对标公办园收费定价限价、绝对数额限价、协商限价等；部分地区的普惠园政策要求普惠园应在政府部门划定的服务范围内招生或优先招生等政策。

Q5、城镇小区中的幼儿园必须办成普惠园吗？

不是。只有城镇小区中的幼儿园属于“城镇小区配套幼儿园”，且政府享有产权或管理、使用权时，幼儿园才需要办成普惠园。

Q6、普惠园政策是全国一样吗？各地政策有什么不同？

不是。总体而言，国家层面的政策比较抽象，各地均结合自身实际制定了别具特色的政策规定。

教育部回复委员提案：普惠制幼儿园并不必须非营利登记-幼师课件网第7张图片

目前各地有关普惠园政策都有不同，一些辖区的创新和规定值得深入讨论并推广。我们也期待国家及有关部门能够尽快梳理、总结已有的实践经验，并结合新《民促法》的精神，出台普惠园的配套政策，进一步促进我国学前教育的发展。

经过20年的快速发展，我国民办教育发展已经进入新时代。民办教育要配合国家的大政方针，为国解忧为社会解难；但是，民办教育更要继续发挥社会力量兴办教育的积极性，保护广大民办教育投资者的合法权益；需要深入细致地做好新法新规的贯彻落实和地方政策的制定和落地工作。給民办教育的投资人和管理者吃定心丸。

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文章转载自微信公众号：园长荟

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