编者按：学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。近年来，随着政府对学前教育的重视，学前教育得到了前所未有的快速发展，然而在整体发展目标规划、机构准入与监管制度、人才队伍构建、教学内容设置和教育方法等方面的建设明显滞后，幼儿园教育中存在教育内容“小学化”、安全教育缺失、师资力量和基础设施建设薄弱等现象。为此，本刊选取了两篇稿件，分别介绍西方发达国家幼儿安全教育及其教育体系，期望有助于我们借鉴他国经验，提升我省学前教育的保教质量。
国家教育部颁布的《幼儿教育指导纲要》提出，幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的康放在工作的首位。在幼儿园教育工作中，确保幼儿安全、康、快乐的成长既是家长的希望，也是幼儿教师、社会和政府的责任。如何给幼儿构建一个康和安全的成长环境，西方发达国家较早地给予了普遍重视并逐渐形成日益完善和成熟的办法和制度。
校车安全：注重校车安全质量并享有优先路权
校车是否安全直接关系到幼儿的安全与否。美国的校车标准包括校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置等36个方面的特殊要求，因此造价昂贵，提供25个座位以内的校车一般造价都在7万美元以上。2003年，英国新校车正式投入运行，也以高造价获得高质量的校车，并规定所有儿童不论有没有购买保险，从登上校车那一刻起，全部由为校车购买的保险负责。校车的固定资产成本和运营费用很高，在美国，这笔高昂的费用主要由联邦政府、州政府和各地方政府承担，每个孩子每年的校车补助近600美元。
除了车辆本身的坚固安全外，校车还拥有优先路权和其他“特权”。德国严格规定，校车必须设立独立车站，车站标志必须明显可辨，要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光指示，此时其余车辆一律不准超越校车。另外，要求家长让孩子有足够时间上路赶车，以防因为追赶校车而出事。在加拿大的很多州，超校车同样是违反交通规则的行为，将被罚款、扣分。日本各幼儿园和小学明确规定，校车上除司机外，还必须有两名幼儿园老师照顾孩子：上车时，老师必须先下来数孩子，并送上车，自己最后上车；下车时，老师则要先下来，再清点一遍人数，最后把孩子挨个扶下车，亲手交给家长。
饮食安全：全食品安全法规和为儿童营养立法
不康的饮食是儿童面临的最大康风险。在美国，食品安全方面的法律规范较为完善，如《联邦食品、药物和化妆品法》《食品质量保护法》《公共卫生服务法》《联邦肉类检查法》等，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。法律还对于危害儿童饮食安全的行为加大处罚力度，规定如果生产和批发、销售假冒伪劣儿童食品，当事人除被判监禁外，还将面临25万到100万美元的罚款。法国甚至把生产假冒伪劣儿童食品的罪行与贩毒、军火走私一并列为“危害安全罪”。
近年来，发达国家对食品安全的关注集中在因不康的饮食造成的儿童肥胖问题，调查表明美国2～5岁的幼儿有四分之一超重，低龄糖尿病患者也激增，给儿童心理康带来负面影响。美国第一夫人米歇尔・奥巴马数次上电视节目宣扬康饮食的重要性，致力于推动食品行业采用低价加工方式，为孩子们提供康的蔬菜和水果。为了确保儿童饮食安全，美国、德国、英国都在为儿童的康饮食立法。2010年美国加州众议院通过一项法案，制定少儿教育机构食品规范，将关注点锁定在学龄前儿童，规定幼儿园的“营养午餐”必须提供蔬菜，确保两岁以上儿童减少糖分摄取，严格禁止提供油炸类食物和甜味饮料。
秩序安全：幼儿园内营造稳定而和谐的教育环境
美国幼儿园最普遍的特色，无论是教室、门口、院子、停车场都布满了监视录像镜头，并跟当地警察局联网，一旦出现紧急状况，这些高科技的“眼睛”会自动报警。美国幼儿园几乎没有专门的保安人员或是“传达室”，一般都安装电脑监控监视系统。原因之一是幼儿园里遍布保安人员耗资较大，安装电脑监控监视系统更节约成本；二是考虑到四处走动的保安会给孩子的日常活动带来不便，看到保安人员或警察会分散孩子的注意力，也会让孩子有更多的不安全感。
教室内录像监视器镜头的方向位置都不一样，监视网很密集，这些监视器能监视到教室的每一个角落，平时主要功能是保证孩子在游戏时的安全，如有意外事故发生，监控录像是最直接的目击证人，对警察侦办的效率也有直接帮助。除了教室，孩子们平时做游戏的院子也是布满小摄像头。为了防止孩子躲到无人看见的角落而发生危险，在一些比较隐蔽的角落都安装一面圆形反光镜，这样老师就能照顾到每个小朋友。幼儿园的院子都在后面，从大门是看不到一个孩子的，家长接送孩子都是从前门输入密码进入，只有家长知道密码，是简单有效又节约经费的保安措施。
情感安全：增强幼儿自我保护意识和能力
家长们倾向于给予幼儿无微不至的照顾，让幼儿被动地接受。然而幼儿的好奇心和想要不断成长的愿望使他们不停地接触和探索周围世界，即使家长万般小心帮幼儿武装到牙齿，也不可能给他们一个绝对安全的空间，反而阻碍了幼儿安全感的获得，使他们变得依赖、胆小、退缩。美国和新西兰幼儿园的日常游戏活动会给孩子一定的空间，让他们做可以做到的事情，如提倡有适当危险的游戏，让孩子在相应年龄接触一些诸如锤子、钉子之类的玩具。美国、德国、法国、新西兰等国家幼儿教育都开设了安全和防灾的互动课程，情境演练是其中的重要主题，教师会定期给孩子们讲授消防常识、逃生方式并组织模拟演习活动。比如预防火伤，老师告诫孩子：万一衣服着火，不要惊慌失措，要“停步→倒地→翻滚”，并让孩子逐一“实战”演习。模拟演习活动时，幼儿园还邀请家长参加，以使家长主动配合园方的安全教育。安全教育在每日生活中自然渗透，使幼儿对自我保护和自救能力的信心不断增强。当幼儿积累了一定的自护体验后，会感受到周围的世界是可控的，因此也是安全的，安全感和康积极的心态也就更容易获得。呵护生命，就要增强幼儿自我保护能力，让幼儿学会承担自护的责任，促进积极情绪的发展，给予孩子一个充满安全感的心灵。◆（作者单位：湖南工业职业技术学院思政部）
【国外幼儿园安全教育漫谈】
