建立公办园集团模式，实现普惠教育优质化

集团化经营模式引入学前教育领域，其目的是整合学前教育资源、实现资源共享、优势互补，提升幼儿园管理效率和综合竞争力。集团化办园已经成为扩大学前教育资源的一种重要发展模式，尤其是在当今入园难、入园贵的现实情况下，公办幼儿园集团化办园的普惠性更加突出。潍坊市机关幼儿园就是顺应学前教育的发展，满足社会及家长的需求，探索出一条以公办园为依托，建立公办园集团办园模式，实现普惠教育优质化的发展之路。近五年来，取得了初步的成效，多次接待省、市各级领导及同行的参观和经验介绍，得到了高度评价。2013年9月，潍坊市机关幼儿园“集团化办园的实践与思考”获得潍坊市政府成果三等奖。

一、集团化模式办园的背景

1、幼儿园规模不能满足幼儿入园需求

随着城市化建设步伐的加快、人们生活水平的提高，家长的教育观念也随之发生了很大变化，纷纷为孩子选择收费合理，管理规范的公办园、名园，造成了幼儿入公办园、名园难的现象。就潍坊市机关幼儿园来说，有很大一批幼儿被档在门外。那么如何来缓解这一矛盾，成为2009当年我们思考和解决的一个实际问题。

2、优质教育资源得不到有效利用

潍坊市机关幼儿园师资力量雄厚：高级教师7人，一级教师23人，二级教师 28人，全国优秀模范教师2人，省特级教师2人，省教学能手4人，省优质课一等奖6人，省托幼先进工作者7人，市教学能手11人，市优秀教师15人，市学科带头人8名。但是由于受幼儿园规模的限制，人员流动不起来，遏制了教师的发展， 造成人力资源的浪费，使省级示范园、十佳幼儿园和潍坊市名园的优质品牌资源的效应难以得到发挥。

3、各级领导的鼎力支持

潍坊市教育局领导、上级主管部门领导，一直非常关注市机关幼儿园的发展，多次到园进行调研、座谈指导，鼓励有效利用名园优质资源开办分园，惠及更多的孩子和家庭，充分发挥公办示范园的品牌效应，在全市起到龙头带动作用。

为响应国家教育部大力倡导的公办园要积极开办分园，实现学前教育的普惠性和公益性，满足孩子就近入园的需求，努力解决入园难、入名园更难的问题，潍坊市机关幼儿园于2009年12月开始至今，先后在潍城区、开发区、奎文区和滨海区、寒亭区、经济技术开发区、滨海区相继开设了十所分园，初步探索出以公办园为依托的优质普惠的集团化办园新模式，潍坊市机关幼儿园进入了一个崭新的发展阶段，驶入了一条高起点、高标准、高品位发展的快车道。

二、集团化办园模式的主要做法

(一)实行复制模式，起点高规格、高标准

尝试“品牌园复制新园”的集团化办园模式，最基本的价值追求是：促使名园品牌壮大，推动新园高起点高规格发展。首先是硬件设施高标准。我们按照《山东省办园基本标准》，先后对各分园的教学楼进行了改建、扩建和装修，高标准配备教学设施设备及室外设施。二是管理水平及师资力量、教学质量等高标准要求。人员统一由集团总部合理调配，管理及教学全部复制集团模式，短期内让各分园走上了健康发展的良性轨道。

(二)完善保障机制，确保集团化发展健康有序

1、建章立制

为保障幼儿园集团化管理健康有序发展，首先加强和完善规章制度建设。规划集团长远发展目标，补充完善规章制度，建立健全岗位目标管理责任制，努力做到管理行为流程化、标准化、规范化、目标化。其次，加大对管理人员制度层面的管理。建立督导巡视、调研、考核等系列制度，让各级管理人员工作有目标、有压力、从而产生动力。再次，集团总部各部长实行包靠分园制度。

2、文化引领

幼儿园借鉴企业管理经验，根据自身特点，对幼儿园核心文化进行梳理、优化，构建了适宜集团发展的“园所文化”，打造集团发展共同愿景，以文化引领、愿景召唤，塑造职工良好的职业素养和工作自觉性，促进了工作质量提高。实现办园“八化”总目标：规模集团化、品牌效应化、管理制度化、环境适宜化、师资递进化 、 教育游戏化 、 服务优质化 、品牌特色化。

(三)合理配置组织结构，保障集团核心发展命脉

1、合理配置人员

首先是领导班子队伍的保障。通过竞岗、选派等办法，统筹兼顾，力求班子配备结构优化，集团管理依次为：总园长、书记——总副园长——部长;各部对口对分园进行业务垂直指导，各部长分管包靠各个分园;分园管理依次为：园长-——副园长——中层主任——级部主任——班主任——教师。管理模式为自上而下层次管理，实行块状管理，达到关系理顺、分工明确、职责到人的管理目的。

其次是教师队伍的配置。为避免优质资源分散到各园后，出现“牛奶稀释”现象，我们采取了一系列措施：一是为所有聘任教师办理养老、医疗等五项保险，实行人事代理。二是完善和健全培训制度，改革培训的内容和模式，提高培训质量 ，三是骨干教师培养、评先评优等与正式工享受同等待遇。四是努力提高教师的学历层次，培养骨干，辐射带动;五是关心爱护，待遇留人，满足职业幸福感，稳定教师队伍;让受聘任教师适应岗位、快速提升、尽快融入幼儿园。

2、加强干部队伍建设

为增强、提高干部管理实效，我们采取的措施有：一是发挥优势，各尽其能。把更多想做事、能做事的人充实到干部队伍中;二是管理思想的统一，分层举行各种例会，如：集团管理层(每月办公例会)、分园班子(每周办公例会)、班组长(中心研究组)，教师(名教师工作室)。三是管理方法培训，举办不同层次的培训班，分层培训人才。四是实行竞争上岗，优化组合制度。使能者上，庸者下，充分调动各级管理人员的积极性。

(四)统一管理模式 ，倡导个性发展

1、实行统一管理

为使集团化办园更具生命力，充分发挥名园的品牌优势、管理优势、师资优势，促进各园的高位、优质、均衡发展，实行了“九统一”管理模式：统一人才配置、统一制度管理、统一财务管理、统一资源管理、统一教育教学、统一绩效考核、统一安全管理、统一后勤管理、统一督导评估。

2、倡导个性发展

在实行统一管理模式的同时鼓励各园个性化发展。在专家引领下，各园针对园区现状确定教育特色走向，开展“一园一品”园本特色课题研究，实践教育特色化、个性化，展现各园区独特的风貌，使各园之间实现优势互补，共同发展的良好格局。

3、规范管理秩序

为使管理达到高效、有序，集团总部管理主导思想定位为“服务第一”，努力建立一支服务型精英管理班子队伍。正确把握管理的深刻内涵，引领分园，让分园自主创新工作，形成总部管理与分园发展的和谐统一局面。

三、集团化办园模式取得的成效

1、解决了幼儿入公办园难的问题，满足了居民对优质教育资源

需求。

集团在各市区开设分园，让各园所属区域的孩子都顺利地接受了良好的公办优质学前教育，更好地发挥了名园的辐射和示范作用。真正解决了入公办园难的问题。

2、盘活了优质人力资源,实现了人员合理配置。

集团化管理，为教师队伍的可持续发展拓展了空间，98%的在编正式职工走上了管理岗位，部分优秀的聘用职工也进入到管理层面，充分调动了各级人员的工作积极性;同时，为社会优秀的年轻教师提供了更多的就业机会，使他们实现了自己的人生价值。

3、诚信办园的高品质，得到了社会各界的赞誉。幼儿园每开设一所分园，都是注重环境建设、教育服务，做到了投入大、质量高。统一的集团化管理，让孩子、家长和社会三位一体共满意。

4、真正实现了名园辐射带动发展的作用。幼儿园在所属辖区内，用实际行动诠释了潍坊市机关幼儿园的园所文化，在多方面起到了引领幼教发展的示范带头作用。

四、 集团化办园模式发展设想

1、推进教师专业素质的持续发展。

幼儿园将继续深入开展“以园为本”的教学研究。采用多种有效的方式，促进幼儿园课程活动的实施和教师专业化成长，为集团后续发展奠定强有力的优质人才资源保障。

2、完善管理机制，狠抓内涵建设

我们将继续完善集团架构管理机制，优化各种部室职能，充分利用园所网络资源和管理平台，达成管理架构的技术支持，促进集团内涵化、规范化、品牌化、现代化发展。

3、进一步运作与开发集团优质教育资源

集团要实现优质教育规模和质量的提高，需要强大的资源保障，幼儿园将积极创新经营模式，形成良好的品牌优势，保障集团长效发展。

潍坊市机关幼儿园集团化办园时间短，正处在探索发展期，有收获，也有困惑，更多的确是有信心。目前，幼儿园提出了“超前思维，创新发展”的工作新思路，将在实践活动中，把集团化办园的管理系统更趋于流程化、标准化、目标化、精细化。再谱写潍坊市机关幼儿园发展新篇章!

文章转载自微信公众号：preschool学前网

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