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近期,江苏省卫健委答复江苏省十三届人大五次会议委员关于托育服务的建议,我们整理与托育服务相关信息内容分享给大家。
我们先了解下江苏托育服务发展情况:
2021年,江苏省政府办公厅出台《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》,要求加快发展托育服务,江苏省连续三年将“新增普惠托育机构80家(100家)”纳入省政府民生实事项目。2020—2021年两年间新增普惠托育机构187家,九成县区拥有1家以上普惠托育机构。配合省发改委开展普惠托育专项行动,支持各地新改扩建普惠托育机构项目38个。目前全省在国家托育机构备案系统注册的托育机构超过2900家,完成备案的900多家,有托位22.1万个,千人口托位数达2.6个。
1、制定实施意见,明确目标任务
2020年,江苏省政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,明确提出建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系、服务供给体系、监督管理体系和支持保障体系等五大体系,文件明确了20个部门的工作职责,突出普惠性原则、系统化设计、项目化实施,重点扶持建设一批示范性、普惠性婴幼儿照护服务机构,积极推进婴幼儿照护服务工作健康规范发展。
2021年,省政府办公厅印发《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》,进一步完善规划体系、服务体系、政策体系。2021年9月29日,省人大常委会通过了关于修改《江苏省人口与计划生育条例》的决定,将发展托育服务作为优化生育政策的重要支撑,进一步压实了各地各部门的主体责任。
2022年2月10日,省委省政府印发《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,明确提出大力发展普惠托育,积极推进“一街道一乡镇一普惠”,扩大普惠托育机构覆盖面。将托育服务纳入社区公共服务体系,完善社区婴幼儿活动场所和服务设施,采取政府购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等政策措施,大力发展社区托育服务。国家和省有关部门陆续制定出台了托育机构设置管理相关标准规范,各设区市全部出台了促进托育服务发展的实施方案,托育服务发展的政策规范体系不断完善。省政府连续3年将普惠托育列入民生实事项目,各地通过购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施。
2、坚持普惠优先,全力推进民生实事
2020年起“新增普惠托育机构80家”连续2年列为省政府民生实事,省市县联动实施,努力把普惠托育实事项目打造成方便可及、服务优质、价格普惠的精品民生工程。2020年、2021年江苏省建成普惠托育机构92家、95家,有效增加了普惠服务资源供给。2022年,继续将“新增普惠托育机构100家”列入省政府民生实事,江苏卫健委联合省发改委、省财政厅印发实施方案,推动建设社区托育示范点,采取公办、公办民营、民办公助等方式,建设社区嵌入式普惠托育机构,为周边社区婴幼儿家庭提供价格普惠、管理规范、服务优质的托育服务,提升城乡社区托育服务能力水平。
3、加强工作协同,形成部门合力
江苏卫健委连续3年会同省发改委、省财政厅印发普惠托育民生实事项目实施方案;会同省委编办、民政厅、市场监管局印发《关于做好托育机构登记备案工作的通知》;会同省消防救援总队印发《关于加强托育机构消防安全管理工作的通知》。各地会同发改、公安、市场监管、住建等部门,联合开展普惠托育机构评审、托育机构安全检查等工作,会同发改部门积极制定“一老一小”整体解决方案。全省100多所中高职院校开设了婴幼儿照护相关专业,近1600所幼儿园开设了托班。部门合力推进托育服务发展的氛围逐步形成。
4、强化政策支持,促进多元发展
各地通过购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施,充分调动社会力量的积极性,鼓励支持各类主体兴办普惠托育机构,培育发展社区服务型、社会服务型、托幼一体型、单位服务型、医育结合型等多种模式的普惠托育服务。
连云港市、高淳区、浦口区妇幼保健院(所)积极发挥行业优势,建成医育结合模式的普惠托育机构;南通市崇川区、海门区探索“1+N”普惠托育新模式,依托1个示范性托育机构带动N个社区普惠托育园共同发展。各地加强政策引导,探索构建多元化、多样化的托育服务体系。
5、加强规范管理,构筑安全健康防线
各地认真落实国家关于托育机构设置管理相关标准和规范,规范市场准入,落实登记制、备案制、承诺制,推进托育机构依法依规办园发展。下发《关于规范做好托育机构卫生评价工作的通知》等文件,全面落实托育机构常态化疫情防控及卫生保健、安全管理工作要求,加强事中事后监管,探索建立三级联动、部门协同的监管机制,促进托育服务安全规范发展。
6、鼓励创新创优,提升托育服务水平
南京市出台地方性政府规章《南京市婴幼儿托育机构管理办法》,设立专项扶持资金,完善服务体系,加强医育结合,提升照护服务水平;常州市、连云港市成立市级婴幼儿照护服务指导中心,南京、无锡、常州、连云港等地积极培育相关行业协会,助力托育服务事业发展;无锡市开通“好宝宝婴幼儿照护”公众号;苏州市编印10万册《0-3岁科学育儿指导服务手册》免费发放;常熟市科学育儿指导中心开展公益性服务每年惠及8万多人次。组建婴幼儿照护服务专家库,加强托育服务从业人员培训,线上线下、职前职后相结合,2020年、2021年培训各类托育服务从业人员20000余人次。
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