按：马鞍山市纤维检验所认真执行国家纤维检验局的指示精神，不折不扣地开展幼儿园絮棉制品质量专项检查，对查出的问题通过市质监局及时向市委市政府报告，针对本市的实际情况，创造性地开展工作，把絮棉质量监督检查拓展到整个幼儿园床上用品的质量安全的监管；与教育主管部门联合，制定并发布地方标准。为政府儿童学前教育三年规划提供技术支持，把好絮棉及纺织品质量安全关，切实保障幼儿生活环境康、安全。这种做法值得学习和借鉴。�D�D编者
孩子是家庭的未来，社会的未来，国家的未来，他们需要在全社会的关怀下康成长。近年来，我国床上用品，尤其是幼儿园用床上用品因质量安全问题多次被媒体曝光和被监管部门查处，形势不容乐观。每一个孩子都是家里的心肝宝贝，高高兴兴上幼儿园，如果睡的是“黑心棉”被窝、甲醛超标的床单被套，不仅幼儿身体康受到威胁，对家长来说也是无法接受的感情的折磨。国家纤维检验局多次发文，要求各地加强幼儿园床上用品质量安全的监督检查，特别要将“黑心棉”拒之于园外，切实保证幼儿园床上用品的质量安全，保护儿童的身体康，为他们的成长撑起了一把保护伞。
马鞍山市纤维检验所积极响应国家纤维检验局的指示，在省纤维检验局、市质监局的领导下，认真开展幼儿园絮用纤维制品监督检查、探索幼儿园床上用品的质量监督管理方法，为幼儿园建立了统一的床上用品质量安全标准，规范了幼儿园的管理，确保幼儿园床上用品质量安全率100%。
坚决贯彻上级指示，努力营造监管氛围
2009年5�D6月，马鞍山市纤维检验所遵照国家纤维检验局（中纤局法发[2009]41号）文件的精神,对全市幼儿园用絮用纤维制品进行了全面检查。前后历时共 21天，共出动检查人员80余人次，检查幼儿园 64 家，其中对45家幼儿园在用絮用纤维制品抽样，全部合格的只有14家，30家幼儿园被查出使用劣质絮用纤维制品（俗称“黑心棉”）的现象，不合格率高达66.7%；经检验发现，其中一家幼儿园使用的被胎中的含杂率高达16%，高出国家标准11.4倍，另有一家幼儿园被胎中短绒率含量高达38.3%。
这些被胎有一个共同的特点，就是外面看起来很白，中间夹心是使用禁用原料，属于劣质絮用纤维制品（俗称“黑心棉”）。这些“夹心”大致有四种：一是用纺织厂废纱开松再加工的纤维、扫地花、地脚绒；二是回收废旧絮棉再加工纤维；三是轧花厂下脚纤维、短绒；四是服装厂等纺织品边角料开松处理，然后漂白加工的纤维。
这些不合格被胎的原料中含有大量的纤维状粉尘，含有大量被不明物质污染的纤维（有异味），长期使用的幼儿会引起呼吸道疾病、肺结核、皮肤感染等疾病，对我市儿童身体康存在严重的潜在威胁。根据《国家絮用纤维制品管理办法》规定，严禁使用这些纤维加工生活用絮棉制品。
针对以上查出的问题，马鞍山市纤维检验所及时向市质量技术监督局局长马媛风（现任安徽省纤检局书记）汇报了检查情况，决定召开检查结果通报会，对不合格幼儿园进行集体整改，同时宣贯国家有关的絮用纤维制品管理办法和标准。
2009年7月9日，全国幼儿园絮用纤维制品专项检查马鞍山地区检查结果通报暨《絮用纤维制品监督管理办法》宣贯会在马鞍山市雨山湖饭店四号会议厅顺利召开，全市近百家幼儿园园长参加会议。
时任安徽省纤检局局长的程波到会指导，省纤检局法规科科长柴捷到会讲课，免费对全市幼儿园园长进行培训，提高幼儿园管理人员的法律意识、质量意识，传授“黑心棉”鉴别知识。马鞍山市电视台、电台、报社等媒体单位参加了会议，对我市幼儿园絮用纤维制品专项检查情况进行了报道，取得了较好的宣传效果。会上马钢幼教协会作了典型发言，提出了成立马鞍山市幼儿园协会的设想，加强行业自律机制建设，采取幼儿园协会统一发标，集中采购，技术监督部门进行第三方监管，有资质企业参与竞标，推进集团购买质量监控制度在幼儿园领域的建立，为马鞍山儿童的康成长创建一个良好的环境。
时任马鞍山市质量技术监督局局长的马媛凤高度重视，于7月10日，当即在第一时间以《质监专报》《我市部分幼儿园絮用纤维制品质量令人担忧》形式向马鞍山市委市政府主要领导专题汇报了本次幼儿园絮用纤维制品的检查情况，并要求纤检所及时向教育行政主管部门通报本次检查情况，与主管部门联合治理幼儿园使用“黑心棉”现象。
分管质监工作的王晓炎副市长高度重视，并于7月10日作重要批示，要求市质监局加强监管，加强对后期跟踪检查工作，采取有力措施，确保幼儿园絮用纤维制品的安全，作出批示：第一，要求问题幼儿园立即整改，强化跟踪检查，限期整改到位；第二，加强对源头加工企业的摸排，严加打击；第三，质监、工商部门要密切配合，加强流通环节的监管。
全市各新闻媒体对此次幼儿园絮用纤维制品的检查也十分重视，《马鞍山日报》、《皖江晚报》、市电台都第一时间报道了这次检查情况，8月28日，马鞍山电视台《法与大众》栏目就此次幼儿园絮用纤维制品检查情况特别制作了一个专题节目《“黑心棉”不能黑儿童》，播出后引起强烈反响。
为了加强社会监管，马鞍山市质量技术监督局对整改结果向全社会公布，营造一种全社会关爱儿童的氛围，2009年9月2日，《马鞍山日报》公告了这次检查的全部结果。
联合教育系统，将监管推向深入
2010年4月22日，国家纤检局针对2009年幼儿园用絮用纤维制品质量专项检查中幼儿园暴露出的问题和整改落实情况，再次下发中纤局法发［2010］27号《关于幼儿园絮棉制品专项检查的通知》的文件，要求从4月26日起，在全国集中开展为期三周的幼儿园用絮用纤维制品专项检查，对2009年检查中存在质量问题幼儿园的整改落实情况进行回访和复查。目的是进一步加大对幼儿园用絮用纤维制品的质量监督检查力度，督促幼儿园把好入园产品质量关，切实保障儿童康安全。 检查对象包括政府投资、行业（部门、部队、企事业）投资、个体设立三种类型幼儿园，采用现场检查与抽样检验相结合的方式，检查的主要产品是幼儿园儿童使用的被、垫（褥）、枕等床上用絮用纤维制品，并希望通过专业纤检机构对幼儿园用絮用纤维制品质量现状的调研与分析，积极帮助幼儿园建立全质量把关制度，确保其采购的絮用纤维制品质量安全，努力形成行之有效的质量监控把关机制，并将工作模式进行推广。安徽省纤检局立即响应，制定并下发皖纤检［2010］49号《关于开展幼儿园用絮用纤维制品专项检查的通知》文件，要求各地市级纤检机构执行此次检查工作。
马鞍山市纤维检验所迅速行动，主动联合教育局下发了《关于继续加强幼儿园絮棉床上用品监督检查及管理的通知》（马质技监[2010]92号文件），在“六一”前后联合开展幼儿园絮棉及床上用品专项检查。
本次检查出动专业技术人员261人次，历时 72 天，对全市83家幼儿园在用絮用纤维制品进行了检查，在检查中对涉嫌质量问题的16家幼儿园进行了抽样检查，其中样品检验合格4家，样品检验不合格的12家。其余67家检查中未发现问题。与2009年相比，虽然情况有很大的改善，但却表明治理幼儿园絮棉床上用品质量安全是一个长久的问题。
根据技术监督案件办理的有关规定，市纤检所将有质量问题的1118床絮棉暂时封存在各幼儿园。对样品检验不合格幼儿园下发了《检验报告》、《检验结果告知书》、《送达回证》，责令限期整改。对样品检验合格的幼儿园下发了检验合格报告，对检查了但未发现质量问题的幼儿园下发了《检查结果告知书》作为幼儿园年审床上用品合格的依据，并且向各区县教育局通报了检验检查结果，包括未发现质量问题幼儿园名单，样品检验合格幼儿园名单与样品检验不合格幼儿园名单。不合格的幼儿园与市纤检所积极配合，认真整改，将不合格的1118床劣质絮棉制品集中封存，委托我局执法人员集中机械销毁，更换新的絮棉纺织品，经过检验新采购的床上用品都符合安全规范。
制定相关标准，将监管推向制度化
质量技术监督局在帮助各幼儿园整改的过程中，做了大量的调查，经过调查发现，形成幼儿园絮棉问题严重的原因有很多，主要原因有：一是幼儿园主办者大多缺乏质量意识，在采购后没有及时委托专业部门检验，尤其缺少自我保护意识；二是少数幼儿园为了追求降低成本，有意从市场个体摊位购进本来就存在严重质量问题的被褥，进货途径本身就没有质量保障；三是幼儿园对国家有关絮用纤维制品质量的相关规定不了解，许多幼儿园园长甚至不知道“利用不合格的床上用品进行经营性质的服务”是违反《中华人民共和国产品质量法》的行为，还以为自己是受害者；四是幼儿园床上用品在生产加工环节本来就没有专门的质量标准，也没有针对幼儿特点对安全性能作特别的规定。既缺少质量检验技术手段和专业知识，也没有合适的验收标准。
马鞍山市纤维检验所本着确保儿童康快乐成长，建立长效管理机制，为幼儿园采购絮棉及床上用品提供验收便利，为生产单位加工提供安全技术规范，从根本上保证幼儿园床上用品的质量安全，更好地把幼儿园床上用品质量安全监管工作进一步推向深入，决定建立《幼儿园床上用品安全技术规范》马鞍山地方标准，作为纤维检验所2010年的主要工作。
他们参考了大量的国际国内的技术资料，研究了相关的纺织、服装标准及检验方法标准多达20多个，组织了两个在业内有影响幼儿园产品的生产厂家、五家管理规范的幼儿园（集团）参加标准编制工作后，还特别邀请了十七冶医院王仲恺院长参与编制。
半年多的时间里，与幼儿专家一起研究、学习国际国内纺织品、服装安全性能规定，结合幼儿在幼儿园里的活动特点，作出合理的规定，比如，针对有些幼儿睡觉时喜欢撕咬被子、枕巾的特点，标准对唾液色牢度作了特别的规定；为防止梳棉机断针、绗缝被残针对幼儿的伤害，要求生产企业在流水线上有强磁吸附装置，和金属检测装置，防止残针落在絮棉和绗缝被中；标准对系带缝制强力，纽扣缝制强力也作了规定，确保幼儿撕咬不掉，防止误吞入肚中造成伤害，标准禁止使用金属拉链配件、带毛刺塑料配件。
在标识说明上，除了要符合GB 5296.4的要求之外，我们还规定了标示出幼儿园名称、班级、幼儿的姓名、入园年度，避免幼儿交叉使用，（要求不重复使用，鼓励三年后幼儿自己带回家），标准将垫盖絮棉、床单、被套、枕头及其填充物、枕套所有关于安全性能的规定合在一起，便于幼儿园采购、委托生产加工。《幼儿园床上用品安全性能技术规范》马鞍山地方标准出炉在全省乃至全国都是走在前列的。
标准的最终目的是应用。2010年11月12日，《幼儿园床上用品安全技术规范》马鞍山地方标准发布暨宣贯会在马鞍山市教育局四楼第一会议室召开，我市四大新闻媒体、各区县教育局分管幼儿园工作的领导，市50多家幼儿园园长及负责采购工作人员以及参加标准起草的生产厂家参加了会议。质监局副局长焦玉明介绍了标准的起草背景，纤检所副所长王平通报了2010年幼儿园床上用品专项检查的情况，对不合格的幼儿园进行了通报，市政协副主席、教育局副局长田战雷就如何贯彻实施标准作了重要讲话。最后起草标准的专家、工程技术人员向各参会单位作免费宣贯讲座。
今后，新添置床上用品或新申办的幼儿园，采购的絮棉床上用品安全性能有了标准依据，各幼儿园将依照该标准对床上用品进行检查验收，向供货单位索要监督检验报告，没有监督检验报告的需报验，检验合格报告作为审批及考评的前置参考指标。从根本上保障了幼儿园床上用品的质量安全。
2011年1月22日，马鞍山市人民政府正在起草《马鞍山市幼儿学前教育三年行动计划》，该计划将幼儿园床上用品质量安全达到100%的目标列入计划之中。体现了马鞍山市委市政府对下一代的关心和爱护，有利于我们切实维护儿童的身体康。《幼儿园床上用品安全技术规范》这个标准的制定，是纤检机构坚决打击“黑心棉”工作的延伸。这个标准出台有效配合了马鞍山市学前教育行动计划的实施，体现了管理和技术的有机结合，为我们规范幼儿园管理提供了抓手和科学的技术门槛。
相信按照标准生产一定会提高幼儿园絮棉及床上用品的质量，按照此标准验收、采购，一定会确保进入幼儿园絮棉床上用品的质量安全，营造马鞍山儿童康的成长环境，为祖国的下一代撑起一片蓝天。
（作者单位：马鞍山市纤维检验所）
【心系孩子:确保幼儿园床上用品质量安全】
