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“近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。”6月1日，国家卫健委就“三孩”生育政策答记者问时表示。
与此同时，国家卫健委也指出，我国出生人口仍在下降，生育意愿依旧有待释放。降低住房成本、就业负担，让大家生得起；发展普惠教育，提高幼儿托育比例，让大家养得起，才是“三孩”政策的题中之义。
国家卫健委数据显示，目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。“全面二孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生。”国家卫健委相关负责人指出。具体来看，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。
生育之外，托育是三孩的另一个焦点。对于相关配套措施，国家卫健委指出，要发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。
带娃难、入园贵已经变成了普惠教育的重点难题。“要让不同的社会力量能加入到兴办托幼事业的行业当中来。”中国人口学会副会长原新建议，在“十三五”时期，国家出台了很多文件，制定了关于托幼服务发展的指导性意见规范、标准等，“十四五”期间应抓紧落地，而民间资本等社会力量就是其中的一个重要方面。
那么，当前0—3岁儿童托育服务的症结在哪里？有哪些破题思路？应该建立怎样的托育服务体系？
家中隔代老人由于年纪大、身体差，带孩子往往有心无力，而且在育儿观念上与年轻父母有不少冲突；
保姆、月嫂素质参差不齐，找到称心的保姆难上加难，而动辄七八千的工资，也让相当一部分家庭难以承受。
送去托育机构成为一种迫不得已的选择，然而供父母选择的托育机构非常少。根据国家卫计委针对3岁以下婴幼儿托育服务需求进行的调查，我国近80%的0至3岁婴幼儿主要由祖辈负责看护，托育服务严重短缺，0至3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，与发达国家50%的入托率相去甚远。近八成受访家长期望孩子能上公办的托育机构。
二孩政策落地，公共托育服务的短缺愈加暴露出来。一方面，公办托育机构数量不足。另一方面，社会托育机构缺乏监管。
中国人口与发展研究中心研究员刘中一曾从国际视角分析说，进入21世纪，许多西方国家托育机构出现了类型多样化、职能专业化的特点，如出现“残疾儿童中心”，同时逐渐发展出“家庭式托育”的形态，通过制定各项法律、服务政策，支持婴幼儿在家庭中获得全面照顾。这些对更好地满足群众的托育需求提供了一条更广阔的思路。
科学托育需要专业化的队伍，而在0—3岁阶段，师资是短板中的短板，托育从业人员的培训体系建设尤为重要。
为响应国家号召，人力资源和社会保障部教育培训中心联合北京百志诚职业技能培训学校推出“托育照护指导、托育管理指导”培训课程。课程针对0-3岁托育照护人员实践操作技能全方位指导和托育管理人员从筹建、管理、心理、招生、家长沟通等技能的全面提升，课程对实践应用具有现实指导意义。
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