0-3岁的托育市场到底有多大？这要从5月9日国务院办公厅颁布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》说起（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。
对于目前已经在北京、上海、广州等超一线城市日渐成为刚需的市场而言，该政策给广大家长带来了好消息，也为托育的从业者带来了新的挑战和机遇。
5月9日，国务院印发《指导意见》，这是我国首次出台面向3岁以下婴幼儿照护服务的国家层面的政策。
在最新出台的关于托育管理的意见中提到：将把婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，预计2020年婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，2025年婴幼儿照护服务的政策法规体系和规标准规范体系基本健全。
国家层面的政策公布，明确了婴幼儿照护服务的主管部门和相关部门的职责，指明了行业的发展方向，对于我国刚起步的托育行业是重大利好，将会促会托育行业健康发展，有利于我国二胎政策的深入实施，缓解家庭的育儿难题。 2016年，原国家卫计委组织的调查显示，在被调查的已生育一孩而不打算生二孩的母亲中，有60.7%是出于孩子无人照料的原因；调查到的全职母亲中，有近1/3是因为孩子无人照料而被迫中断就业；超过3/4的全职母亲表示，如有人帮助带孩子，将会重新就业。
近年来，随着二胎政策的实施，社会各界都在呼吁发展托育服务，帮助家庭解决困扰生育的又一大难题。2016年卫生计生委开展了一项“城市家庭3岁以下婴幼儿托育服务需求调查”，调查在北京、上海、广州等10个城市进行。调查显示，城市35.8%的3岁以下婴幼儿家长存在托育需求，无祖辈参与照看的家庭托育需求达43.1%。
近20年来，西方发达国家非常重视儿童早期教育和看护，制定法规，出台政策，投入巨大资金，把婴幼儿的早期发展纳入政府的公共职能部分，3岁以下儿童平均入托率为34%以上。
有关统计数据显示，我国婴幼儿在城市各类托育机构的入托率仅为4.1%。也就是说，在国家层面政策立法的预期之下，托育市场会面临更加多的入局者，对于服务标准、人才培养都是挑战。但对于高品质服务的托育机构而言，则迎来了蓬勃发展的机遇。
托育并不是一个新的概念词，早在上个世纪80年代，一大批新出生的孩子被双职工父母送进了托儿所，而对于计划经济时代的人们来说，那时候的托育机构并非以盈利为目的,主要是为了响应国家号召，让更多的家庭能够没有后顾之忧地投入到生产工作之中。
以前，不少工厂都自己开办有托儿所、幼儿园。生了小孩的女工，度过了五十六天的产假后，就可以把小孩送到工厂的托儿所。托儿所接收五十六天到三岁半的小孩，三岁半到六岁半的孩子就可以进幼儿园，但是后来由于各种原因也慢慢退出了历史舞台。
直到近年来，随着家长们对于老人带孩子存在诸多顾忌和大城市里双职工家庭的普遍存在，0-3岁的托育需求不断爆发。不少妈妈面临着这样的困惑，休完产假就要上班，谁来带孩子成为家庭一大问题，那么托育中心就能为你解决这一后顾之忧，它可以给宝宝带来全方面的发展。
2018年4月28日在上海发布的《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》，明确托育机构指在本市行政区域内，由社会组织、企业、事业单位或个人举办，面向3岁以下尤其是2-3岁幼儿实施保育为主、教养融合的幼儿照护的全日制、半日制、计时制机构。这个关于3岁以下的托儿机构政策颁布，这对于上海的市场而言有法可依。上海市经过一段时间的试点之后，已经开始全面受理三岁以下托儿所的申办，在这个平台上，托儿所创办者可以可以清楚的看到创业办三岁以下托儿所所需的各种资质证明和办事流程，家长朋友也可以很全面的了解不同的托儿所的人员配备情况，收费情况，校舍情况以及管理方式等相关信息。
根据《指导意见》，托育机构应认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针，提供多样化的服务，为婴幼儿创造良好的生活环境，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构要按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。这将进一步激发社会力量进入托育领域的动力，充分调动市场的积极性，为有需要的家庭提供服务。
但是，目前托育服务行业的一大痛点是专业化的师资人才严重不足，整个行业存在数以百万计的专业人才缺口，这会直接影响了托育服务事业的健康发展。
这就需要加强托育服务从业人员职业道德教育，将职业道德教育作为岗前入职、在岗及转岗培训中的必修课；要加强对托育服务从业人员职后教育培训，建立人员培训、职级评定等制度，并按规定组织和支持从业人员参加继续教育进修活动，不断提高托育服务队伍的素质。
目前，职业院校和高校中的学前教育和早期教育专业，培养的重点是幼儿园阶段和早教机构的老师。市场中常见的育婴师和保育员，其专业素养有待进一步提升。实际上，合格的托育师资应当是既有科学专业的早期教育领域的专业理论知识，也有从事托育行业的实践经验，属于复合型的托育师资人才。
从西方发达国家发展托育服务的经验来看，加大公共投入，发展多种形式的服务，同时不断探索养育和教育的融合发展。这对我国的托育服务发展都有启发。
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文章转载自微信公众号：优师教研
