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农村幼儿园教师队伍
建设现状与促进策略
李洋、陈希
摘要：
加强农村幼儿园教师队伍建设是保证农村学前教育健康发展的关键，但当前农村幼儿园教师队伍建设存在数量少、学历低、非专业教师多、年龄两极分化、职称评定困难等问题。为促进农村幼儿园教师队伍建设，应进一步扩大农村幼儿园教师定向培养规模，启动农村幼儿园教师特岗计划，加强农村幼儿园转岗教师培训，以弥补农村幼儿园教师在数量和质量两方面的不足。
关键词：
农村教师；幼儿园教师；农村学前教育
项目介绍：
湖南省教育科学“十二五”规划课题“湖南省新建农村幼儿园教师补充机制研究”（编号：XJKO15BZY026）
作者信息：
李洋，湖南民族职业学院学前教育学院副教授，E- mail：1620303717@qq.com
原文下载请引用：
[1]李洋,陈希.农村幼儿园教师队伍建设现状与促进策略[J].学前教育研究,2018(09):61-63.DOI:10.13861/j.cnki.sece.2018.09.006.
个人感想：
幼儿园师资队伍建设是幼儿园各项管理工作中的重中之重，是深化幼儿园课程改革，推进素质教育的原动力，更是学校发展必须深入研究的永恒性课题。基于本文，我认为目前农村幼儿园教师发展主要面临两大困境：一是专业支持方式较单一和单向，培训内容的适切性、效益性总体不高，尚未真正形成可持续发展机制；二是在岗教师数量不足、专业素养不高，稳定性、可发展性较弱，职前职后培养制度尚不完善。本文把特岗计划作为提高农村幼儿园教师队伍的突破口，希望可以通过吸取中小学特岗教师经验、完善特岗教师调配和培训方式等方法加强农村幼儿园教师队伍建设。
随着我国农村幼儿入园人数的不断增加，农村幼儿园教师不仅数量短缺，其质量和结构也严重制约着农村学前教育的优质发展。[1]在弥补农村幼儿园教师数量缺陷的过程中，代课教师、[2]支教、[3]顶岗实习[4]等传统途径已经不能满足农村学前教育发展的需求，中小学教师转岗、特岗计划、定向培养成为其补充教师的重要渠道。[5]尽管如此，农村幼儿园教师队伍建设仍不容乐观，其生存状况和专业发展仍面临诸多困难。[6][7]农村学前教育是当前我国学前教育事业发展的重点和难点，教师队伍建设不仅关注其补充的来源及其机制，更需要关注其生存状况和专业发展。本研究随机抽取了湖南省不同区县的 65 所农村幼儿园，选取 115 名园长和 800 名教师作为调查对象，在了解当前农村幼儿园教师基本状况与补充机制的基础上，针对其存在的主要问题提出了相应的解决策略。
一、农村幼儿园教师队伍现状及其存在的主要问题
（一）农村幼儿园教师队伍现状及其补充渠道
调查显示，湖南省农村幼儿园教师具有大专及以上学历的比例为 16%，高中及中专学历的比例为 74%，初中及初中以下学历的比例为 10%，其中本科学历教师占比仅有 1%，且为挂职教师而非全职教师。在专业背景方面，具有学前教育专业背景的教师比例为 30.5%，有 69.5%的教师来自于其他专业，这一部分教师主要来源于中小学转岗教师。在年龄方面，湖南省农村幼儿园教师呈现两极分化的现象，25 岁以下的教师占比 33%，40 岁以上的教师占比 45.6%，25~40 岁的教师仅占 21.4%。在教师资格证和职称方面，具有幼儿园教师资格证的教师为 15%，具有职称的教师比例仅为 11%。在农村幼儿园新教师的来源方面，主要的渠道有教育部门统一招聘、转岗、园聘教师、定向培养、农村特岗计划等，其中统一招聘占比 30.71%，农村特岗计划占比为 2.95%。特岗计划教师是以义务教育的名义招聘的小学教师，通过进入小学附属学前班而成为农村幼儿园教师的组成部分，现行政策中没有专门针对幼儿园阶段的特岗教师计划。对不同来源教师工作适应情况的调查显示，统一招聘和定向培养的教师工作适应情况最好，转岗教师的适应情况最差。
（二）农村幼儿园教师队伍建设存在的主要问题
第一，农村幼儿园教师队伍学历普遍偏低，专业及年龄结构失衡，职称评定存在很大阻碍。近年来，尽管各级政府大力扶持农村学前教育的发展，但由于入园幼儿的急剧增加，教师的培养和补充速度远远跟不上实践发展的需要，导致大量低学历、非专业出身的教师进入农村幼儿园教师队伍。农村幼儿园较为艰苦的教学环境和较低的工作待遇也无法吸引到高质量的学前教育专业毕业生到农村幼儿园任教，也无法培养出一批具有丰富教学经验和较高专业素养的骨干教师。此外，农村幼儿园教师的职称评定也存在诸多阻碍，进一步削弱了农村幼儿园教师的职业吸引力。
第二，农村幼儿园转岗教师工作适应情况不容乐观，严重制约着农村学前教育质量的提高。转岗教师是农村幼儿园教师的重要补充来源，这一部分转岗教师被称为“有经验的新手教师”。虽然一定程度上弥补了农村幼儿园教师数量的不足，但他们多数不具备从事幼儿园教育的资格，多数存在知识陈旧老化、业务能力欠缺、学习动力不足等问题。幼儿园教育是一门专业性很强的工作，其工作的对象、目标、内容、方法等都与中小学有着很大的区别，转岗教师原有的知识结构和思维方式并不能简单地迁移到学前教育上来，因而他们经常产生很强的工作挫败感和职业倦怠感。
第三，农村幼儿园教师补充方式单一，数量和质量均不能满足农村学前教育发展的需求。通过教育行政部门的统一招聘进入农村幼儿园任职的教师，因为自身相对较为扎实的专业能力和制度身份保障，可以获得相对较好的工作回报和专业发展机会。但每年为农村幼儿园提供的教师编制十分少，这就导致未能通过招考进入编制内的教师选择放弃进入农村幼儿园，农村幼儿园则只能通过转岗教师、园聘教师来解决师资的短缺问题。转岗教师要从中小学教师成功地转变为幼儿教师并不是一件容易的事情，他们要克服年龄、思想认识、思维方式、知识结构等诸多方面的困难。园聘教师则往往使众多低学历、非专业出身和未获得幼儿园教师资格的教师进入幼儿园教师队伍，进一步加剧了幼儿园教育小学化的发生。
二、促进农村幼儿园教师队伍建设的策略
建立一支数量充足且质量较高的农村幼儿园教师队伍是促进农村学前教育优质发展的关键和前提，要吸引更多优秀人才从事农村学前教育工作，就要从制度层面来规范和支撑农村幼儿园教师的职业准入和专业发展，为他们提供更为理想的工作和发展环境。
（一）扩大定向培养规模，提升农村幼儿园教师身份的制度保障水平
地方政府与高校联合定向培养农村幼儿园教师是解决农村幼儿园师资短缺的重要途径，它不仅可以保障毕业生的质量，还通过提供编制的方式给予农村幼儿园教师一个明确的制度身份，使他们的工作待遇和专业发展都更具保障性。但由于农村教师的缺乏不仅限于学前教育阶段，其短缺是学段性的、地域性的和结构性的，为农村幼儿园定向培养的教师很少能进入村级幼儿园，他们大部分进入县、乡镇中心幼儿园，或者大量进入小学甚至初中任教，农村幼儿园教师数量短缺问题并未得到明显改善。因此，政府部门要进一步扩大农村幼儿园教师定向培养的数量和规模，选拔一批真正热爱和有志于从事农村学前教育工作的毕业生充实到农村幼儿园教师队伍中来，让他们愿意进入到农村幼儿园并真正扎根下来发挥促进农村学前教育发展的主力作用。
（二）启动农村幼儿园教师特岗计划，拓展农村幼儿园教师来源渠道
2006 年启动的“农村义务教育学校教师特设岗位计划”的目的是为解决长期以来农村地区义务教育师资短缺问题，这一计划在一定程度上补充了农村教师数量和提升了农村教师队伍的整体质量。调查也显示，特岗教师三年服务期满后，选择继续在原岗位工作的比例达到 87%。由于目前的特岗计划政策面向的是义务教育阶段的中小学教师，农村幼儿园教师并未涵盖在内。虽然特岗教师在服务期内并没有编制，但其身份相对具有一定的保障，且其在合约期满后考取编制也具备一定的优势，这也成为部分没有留在城市或未能考取编制的毕业生退而求其次的选择。农村学前教育要充分利用这一计划的优势，启动农村幼儿园教师特岗计划，以吸引部分优秀且有从教意愿的毕业生进入农村幼儿园从事教育工作。
（三）加强转岗教师培训，提升农村幼儿园教师整体专业水平
除引进和补充优秀毕业生进入农村幼儿园以促进农村学前教育优质发展之外，通过培训来优化农村幼儿园教师队伍的整体水平也是必经之路。大量中小学富余教师进入农村幼儿园在短期内解决了师资短缺问题，但他们的专业水平制约了农村学前教育质量的提高。由于中小学教师长期以来受到的专业训练和养成的思维模式与行为方式，并不能使他们都很顺利地适应幼儿园工作，且部分教师甚至有抵触的心理。在这样一种情况下，要经过严格的制度设计，将经过培训后能适应幼儿园教育教学工作的中小学老师选拔进入幼儿园。在此基础上，转岗教师的培训可以在其转岗初始，对其进行一年的岗前脱产培训，帮助他们熟悉幼儿园教育工作的特点、内容和方式。在他们进入幼儿园工作后，各级教育行政和教研部门还要系统地、有针对性地对转岗教师进行培训，以进一步转变他们的教育观念、思维和行为方式，促使其成长为拥有实践智慧[8]的幼儿园教育工作者。
参考文献：
[1]李晓霞.教育公平视角下我国城乡幼儿师资配置差异分析[J].三明学院学报，2017（5）：85-90.
[2]郭德峰，徐强.代课教师：一个需要关注的群体[N].天水日报，2005-11-27（1）．
[3]李醒东．农村学校发展问题研究：从城乡统筹到城乡一体化[M]．武汉：华中科技大学出版社，2014：19-23．
[4]刁晓伟“． 国培计划”师范生顶岗实习实效性研究[D]．开封：河南大学，2012：5-10．
[5]徐群.师资配置：当前农村学前教育发展的要务[J].学前教育研究，2015（6）：22-25.
[6]姜勇，何敏，张云亮.国家级贫困县农村幼儿园教师精神状况考察——物质的匮乏与心灵的充盈[J].学前教育研究，2016（7）：31-39.
[7]王丽娟，李兰芳，党爱娣.当前农村幼儿园教师培训存在的问题及其对策[J].学前教育研究，2017（10）：64-66.
[8]熊华军.教师：成为实践智慧者[J].现代大学教育，2010（6）：8-12.
排版 | 郑同学
校对 | 蒋子涵
审核 | 冯老师
