李从义教授现场解读《民促法》
排困解惑，迎接挑战，专家园长共谋幼教新发展
——湖北省幼教机构联合会新“民促法”座谈会第四站持续火爆
文、清水 摄影、凃仲九
2016年11月7日，《关于修改<民办教育促进法>的决定》经全国人大审议通过，将于明年9月1日施行。在此大背景下，湖北省幼教行业迎来新的机遇和挑战。12月29日，由湖北省幼教机构联合会举办的“新民办教育促进法”座谈会第四站，便是从此出发，在武汉市黄陂区圣巴巴拉汉口湖畔国际幼儿园汇聚近100名幼儿园园长及幼教同仁，进行了广泛而有深度的交流，大家共同谋划未来幼教行业的新发展。
会上，湖北省幼教机构联合会会长耿金霜就修改后的《民促法》应掌握的要点进行了深度分析，武汉新世纪教育科学研究所所长、华中科技大学国家治理研究院特聘研究员李从义教授，就关于新的《民办教育促进法》作了解读和答疑。李从义教授认为，此次修改后的《民促法》中最大的亮点是确定了“分类管理”的法律依据，将非营利性和营利性两类幼儿园都给予了合法地位，这是一个重大突破，进而会推动政府对非营利性教育机构加大扶持力度，保障营利性教育机构的合法权益。
湖北省幼教机构联合会会长耿金霜现场答疑解惑
然而，虽然“分类管理”给予了民办幼儿园的合法地位，但是新的《民促法》出台后，仍然有很多幼儿园园长十分困惑，不知何去何从，并提出了众多疑问：
“新的《民促法》修改后，我们应该选择营利性还是非营利性？有人说，选择营利性幼儿园，纳税很高，是真的吗？如果是这样，我们还能选择营利性幼儿园吗？”
“我们的幼儿园性质一旦变成非营利性，收费是不是要大幅降低？那我们该如何生存？”
“随着修法工作的推进，资本市场越来越活跃。最近半年，就有几个投资人想收购我的幼儿园。很多人劝我，趁机退出，我该怎么做……”
当日，座谈会现场挤进了大量来自各地的民办幼教人。会议间歇，李从义教授刚刚走下讲台，大家就争相围上去咨询和寻求解答自己的问题。其实，类似的场景在前三场座谈会已多次出现。只要内容涉及政策解析、市场走势、法律解读等就常常爆满。
“现在，大家都在谈论民办幼儿园的发展问题，也有人担心得睡不着觉。我是一家普通民办幼儿园的创始人和园长，看着大家议论纷纷，意见莫衷一是，心里很迷茫，不知道未来该如何办。”一位来自黄陂区的幼儿园园长告诉记者，她创办的民办幼儿园受到当地有关方的歧视和公办幼儿园的排挤，陷入极大困惑，希望能有更专业的解读。
“民办教育促进法修订案的通过，确实会给学前教育界带来影响。有人甚至会因不了解和不执行政策而压制民办幼儿园。”李从义教授表示，自己理解民办教育人的困难，但他相信，此次修法是保证民办教育往更好方向发展的重要制度设计。接着，他从法律的角度，一一解答了如何应对，如何保护自己，并表示将依靠组织力量向上级反映实际情况，期望切实解决实际问题。
而湖北省幼教机构联合会会长耿金霜女士则针对该园长提出的问题，着重从管理和经营角度进行了解析，并根据自己办园的丰富经验，谈了具有指导性的意见和引导。她强调，民办幼儿园虽然面临重重困难，但打铁必须自身硬，只有练好内功、办出自己的特色，才能从激烈的竞争中走出困境。
此外，很多民办幼教人也表达了其他担忧：修法是不是“鼓励”民办幼儿园选择非营利？在未来，民办幼儿园的生存空间是否会被缩减？
对此，李从义教授提醒民办幼教人不要盲目悲观，一定要有自信，认可自己存在的价值。
参加“民促法”座谈会合影
2011年以来，虽然民办幼儿园数量在全国幼儿园总数中的占比每年略有减少，但仍占有近2/3的比例。与此同时，民办幼儿园在园幼儿数所占全国幼儿数的比例从2006年的30.65%增长至2015年的53.99%。这意味着民办幼儿园，从园所数量的优势逐步发展到在园幼儿数量的优势。民办幼教机构实力增强了，办园质量不断提高，符合家长选择性需求，越来越多的孩子开始选择民办幼儿园。李从义鼓励大家要对未来有信心：国家对学前教育越来越重视，在这样的大潮中，民办学前教育将会有更大的发展。
那么，民办幼儿园的出路在哪呢？
“民办幼儿园应瞄准社会多种选择的需求，与公办幼儿园错位发展，如拓展3岁前托幼服务市场。”全国政协委员、北京师范大学教授刘焱认为，有地方曾规定，公办园不可以招收3岁以下的孩子，但事实上，市场上存在着3岁以下、尤其是1.5—3岁的入托要求。这应该是民办幼教机构的另一发展方向。
这一观点与中国关心下一代工作委员会、儿童发展研究中心秘书长邬明朗不谋而合。他说，尽管社会对早教服务的需求越来越大，但我国早教行业依然处于自由生长的阶段。早教行业没有明确的监管部门，缺少政策规范和引导，跑路现象频频发生。同时，有些早教机构师资力量薄弱，课程设置随意性强；为迎合家长，不顾儿童成长的科学规律，课程设置功利化。
与一些不专业的早教机构不同，民办幼儿园具备专业的师资，比现有的一些早教机构更容易走向规范。邬明朗认为，民办幼儿园可对现有师资再培训，添置、调整设备，向早教服务机构转型。这也有利于实现早幼教衔接，在一定程度上保证幼儿园的生源。
另外，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求，到2020年，我国学前教育幼儿在园人数将达到4000万人，学前一年毛入园率达到95%。根据目前我国的人口出生率、二孩政策和城乡入园率测算，未来10年，幼儿园缺口将会是现有的十分之三左右。如果考虑到城市改造、农村城镇化建设、移民搬迁、新开发区建设、园所升级换代等因素，未来可能新增八万到十万所幼儿园，每个省未来十年平均约增加3000所幼儿园。而考虑到目前城乡入园率不均衡的现实，未来幼儿园的增长，农村和县城地区也是重点。农村包括县城将会是下一个十年幼儿园的发展热土！
圣巴巴拉国际教育集团简介
圣巴巴拉国际教育集团成立于1997年，至今在全球已拥有200多家品牌幼儿园。集团因为创造了“多教合一”的教学模式，并在全球率先提出融“IQ(智商)、EQ(情商)、FQ(财商)、BQ（体商，美商）、AQ（逆商）和社会实践”为一体的新型双语教学模式，而得到广发的应用与推广，现已成为当前儿童教育第一品牌和幼教行业的楷模。
2005年，圣巴巴拉国际教育集团在香港成立，并进驻中国大力拓展中国幼教市场，至今已在北京、上海、深圳、杭州、武汉、十堰、襄樊和汉川等地创办了幼儿园20多所，在园幼儿5000多人。
圣巴巴拉国际教育集团总裁邓方荣
“圣巴巴拉”集幼儿教育研究、幼儿园相关产品开发、师资培训及幼儿园管理为一体，其教、学、产多元发展的先进教学模式和丰富的教学成果已得到广大家长高度肯定，并使得集团下属众多幼儿园被评为省级园或一级园。集团倡导的“专注教育、诚信服务”理念，更让“圣巴巴拉”在中国幼教行业领域树立了良好口碑。
而圣巴巴拉汉口湖畔国际幼儿园不仅是武汉市一级幼儿园，也是圣巴巴拉国际教育集团的旗舰园。该园位于武汉盘龙城经济开发区楚天大道核心地段（奥特莱斯旁），北临千亩盘龙湖，南依百亩葱郁树林，坐落湖畔小区高层及别墅区旁，占地面积6000平方米，户外场地3700平方米，绿化面积2500多平方米。
幼儿园每个班级配备“二教一保”，师、幼配比为1：6.6。园所特色5 Q和社会实践为一体的教学模式是该园园本课程，并根据幼儿身心发展规律，着重对幼儿5Q的潜能开发，让幼儿在和谐、快乐的社会生活中养成良好的行为习惯和做人基本准则，从而塑造幼儿健全的人格和高贵素质。
圣巴巴拉国际教育集团一瞥
