当2025年的日历翻到最后一页，回望中国学前教育这一年，我们共同经历了很多个“第一次”。第一次，有一部专门的法律静静守护所有孩子的成长；第一次，“免费”这个词从遥远的期待，变成了秋天开学时实实在在的喜悦；第一次有娃家庭“真金白银”直接发钱……
从年初《教育强国建设规划纲要》的远景擘画，到年末“十五五”规划建议中“稳步扩大免费教育范围”的坚定宣示，2025年的每一步，都在将学前教育推向国家基本公共服务的核心。
制度革新，是儿童观、教育观和社会共识的次次深刻演进。2025，我们见证了一个体系从“量”的积累到“质”的规范，并最终向“育”的内涵深化拓展的关键转折。
2025伊始，一纸蓝图绘就了教育发展的未来。1月19日，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》正式发布，明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。
这份纲领性文件虽然面向整个教育体系，但对学前教育的部署却十分具体和有力，为全年的变革埋下了伏笔、定准了基调。
一年的工作重点已然清晰。“探索逐步扩大免费教育范围”“支持有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿”“稳步增加公办幼儿园学位供给”与“落实普惠性民办园扶持政策”多管齐下，彰显了政府持续扩大普惠性资源、优化供给结构的决心。
尤为让一线工作者感到振奋的是，“强化高中、幼儿园教师工资待遇保障”被明确写入不仅提升职业吸引力，更是实现“普及普惠安全优质”目标中“优质”二字的根本支撑。这份纲要如同一座灯塔，在1月就照亮学前教育全年航行的方向。
2月5日，教育部正式公布了2024年学前教育普及普惠县（市、区）的名单，标志着“普及普惠”的国家战略正在县域层面扎实落地，从宏观蓝图转化为可触摸、可评估的地方实践。
这份名单的背后，是无数公办园、普惠园的增设，是财政投入的持续倾斜，也是督导评估体系的不断完善。更多孩子在家门口上好园，正从承诺变为现实。
与此同时，另一股源自科技领域的浪潮，也持续冲刷着教育界的思考。以DeepSeek为代表的新一代国产人工智能，以其强大的理解与生成能力，不仅在技术圈引发震动，也让教育工作者们开始重新想象未来的可能性。
在“量”的普惠基本实现后，“质”的内涵需要不断丰富与创新。这个二月提醒我们，普惠与优质并非单选题，在夯实政府责任、扩大资源供给的同时，以开放而审慎的态度关注那些可能重塑教育形态的技术变革，或许是走向更高质量学前教育的必经之路。
三月的春风里，来自十四届全国人大三次会议的声音为无数家庭送来了期待已久的暖意。
3月5号，在备受瞩目的《政府工作报告》中，“逐步推行免费学前教育”短短一句话，分量却重若千钧。自1月《教育强国建设规划纲要》中“探索逐步扩大免费教育范围”的战略构想后，免费学前教育正式从“探索”迈入实质性“推行”的议程。
从会场到民间，一个共识愈发清晰：让学前教育成为一项更像义务教育的基础公共服务，正在成为国家努力的方向。
4月24日，教育部发布《关于开展2025年全国学前教育宣传月活动》通知，核心任务是深入解读《学前教育法》的主要内容。
《学前教育法》作为我国学前教育领域的首部专门法律，其内容涉及办园体制、投入保障、教师权益、保育教育质量等方方面面，可谓行业运行的“总章程”。
在其实施前，通过宣传月进行集中、权威的解读，各种解读文章、专家讲座、案例研讨由此密集展开，旨在消除可能的误解与模糊地带，让各级政府明确责任，让举办者明晰规范，让教师把握底线与方向，也让家长知晓自己的权利与义务。
五月，第十四个全国学前教育宣传月如期而至。
今年的主题“学前有法 善育有规”，简洁有力地指向核心——将于下月施行的《学前教育法》。可以说整个五月的宣传声势，是为法律正式落地进行的一次全民总动员。
6月1日，在儿童节这个特殊日子里，中国学前教育迎来了载入史册的时刻——《中华人民共和国学前教育法》正式施行。
我国的学前教育彻底结束了“无专门法可依”的历史，迈入了全新的法治化发展阶段。选择在这一天生效，象征意义不言而喻：国家以最高立法形式，许给所有儿童一份关于健康成长的庄严承诺。
从此，办园、执教、育儿都有了不可逾越的法定标尺。它不仅规范行业，更在引导全社会重新思考：什么才是对孩子真正有益的早期教育。法治的开端，亦是科学儿童观在全社会扎根的新起点。
7月28号，一项直接“发钱”的政策牵动人心。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》，明确自今年1月1日起，对符合条件的3岁以下婴幼儿，每孩每年发放3600元育儿补贴，直至年满3周岁。
以真金白银的方式，直接减轻了家庭的现金支出负担。
与此前备受关注的“免费学前教育”政策形成有效的衔接与互补——一个侧重支持“养育”，一个侧重支持“教育”，共同覆盖孩子从出生到入学的关键成长期。这种政策组合表明，国家正在从单一的“办园”责任，转向更为系统、全面的“家庭支持者”角色。
8月5日，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确提出，自2025年秋季学期起，免除学前一年（幼儿园大班）的保教费。
优先解决孩子入学前最后一个阶段家庭的支出压力，既回应最迫切的民生关切，也为后续评估效果、完善机制留出了空间。
10月23日，第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，为包括学前教育在内的整个基础教育体系设定了未来五年的航向。
从2025年秋季学期起实施的“学前一年免费”只是一个坚实的起点。政策制定者传递出一个明确预期：普惠性的免费教育范围将在“十五五”期间得到“稳步扩大”。
学前教育具有独特规律，其“教育”与“保育”相结合的属性，与义务教育强制性、统一性的特点如何协调，是需要深入研究的重大课题。中国学前教育的发展重心，正从解决“有没有”“上得起”的规模与成本问题，坚定地转向追求“好不好”“上得好”的质量与公平新阶段。
时值年末，一项关键政策“压轴”出台，为全年密集的教育新政画上了有力的句号。12月15日，国家发展改革委、教育部、财政部联合发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》，自2026年元旦起施行。
收费政策明确列出“该收”的项目——仅限保教费、住宿费、服务性收费、代收费以及托班“保育费”五大类，并逐一清晰界定。同时用更精细的分类管理和刚性禁令，筑起了“不该收不能收”的篱笆。
从推行免费到规范收费，再到支持幼儿园开设托班以填补服务缺口，2025年学前教育的各项重大政策，至此形成了一个从理念到法制、从投入到监管、从3-6岁向0-6岁延伸的完整闭环。
