2026年，一批教育新规实施——

2025年12月23日，国家发展改革委、教育部、财政部联合发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》（简称《通知》），聚焦幼儿园收费管理中存在的突出问题，从完善制度规范、加强收费监管等方面提出8项措施，为幼儿园收费划出清晰边界。《通知》自2026年1月1日起施行。

在规范收费项目方面，《通知》指出，幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用。代收费指幼儿园在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。

在分类完善收费管理方面，《通知》要求，普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价；服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，确有必要的可实行政府指导价。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素，合理确定收费标准。

在明确收费标准制定原则方面，各地制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准，应以成本为依据，综合考虑群众承受能力等因素合理确定。

针对部分家长反映有些幼儿园收费不规范、不透明的问题，《通知》明确，幼儿园只能收取保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费、保育费五类费用，清晰划定了合规收费的范围。同时，对幼儿园收费实行目录清单管理，清单之外一律不得收费。

托育机构是让孩子健康成长，平稳过渡到幼儿园的启蒙场所。然而由于面对的是0-3岁婴幼儿，他们基本不具备自主逃生能力，因此托育机构的消防安全管理尤为重要。为规范托育机构消防安全管理，预防火灾事故的发生，此前，国家卫生健康委发布《托育机构消防安全标准》，将于2026年1月1日起施行，为婴幼儿安全保驾护航。

2025年6月27日上午，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。这是治安管理处罚法自2006年实施以来的首次“大修”，修订历经3次审议、吸纳12万条社会意见，以高票通过。

此次修订，涉未成年人的法条新变化有：

■ 对14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14—16周岁一年以内二次以上违反治安管理的，可以依法执行拘留。

■ 以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应当依法处理；对涉及损害未成年人权益的相关违反治安管理行为，明确规定从重处罚。

■ 对因不够年龄不予治安处罚，或者不执行拘留的未成年人，公安机关依照预防未成年人犯罪法的规定采取相应矫治教育等措施，进一步强调对违法犯罪的未成年人即使不承担刑事责任、行政责任，也应依法采取相应矫治教育等措施。

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的《中华人民共和国国家通用语言文字法》，共五章、32条，自2026年1月1日起施行。

国家通用语言文字法明确，加强国家通用语言文字教育，进一步明确学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字，使用的教材应当符合国家通用语言文字的规范和标准；要求受教育者在完成义务教育时应当能够基本掌握国家通用语言文字。规范网络空间用语用字要求，明确网络文艺节目、网络剧、网络电影等网络视听节目以及网络游戏等网络出版物应当以国家通用语言文字为基本的用语用字。

《中小学生午休课桌椅通用技术要求》国家标准将于明年2月1日正式实施。该标准根据学生身体发育特点，从设计、生产、检验、使用全流程作出规定，让午休课桌椅更舒适、安全、耐用。

标准要求午休课桌椅形态尺寸兼顾学习与午休的舒适。

■ 上课时，小学课桌高度在455mm至730mm之间，中学课桌高度在565mm至790mm之间，椅子的座面宽至少达到360mm，以保证坐姿端正。

■ 午休时，椅子能展开成躺姿，整体长度不少于1050mm，靠背能放倒到135°以上，头枕宽、长分别至少达到180mm、100mm，搁腿的地方宽、长不少于250mm、100mm，学生能舒展身体好好睡觉。

■ 桌子下方的空间也有讲究，小学的桌子净空高和座面的高度差不小于110mm，中学的不小于150mm，既能让腿活动自如，又避免午休时身体蜷缩导致不适。

标准对午休课桌椅的材料、性能和结构作出严格规定。在材料方面，要求桌面、椅面等塑料件抗冲击、耐老化，表面漆膜经得起水、潮气和摩擦，桌面沾了墨水、印泥之类的污渍，用普通橡皮就能擦干净。在结构和耐用性方面，要求午休状态下椅子能承受多重重量测试，挂钩挂5kg物品不损坏，搁腿部件用2万次不会断，调节、折叠等功能用1万次还能正常用。

《全民阅读促进条例》自2026年2月1日起施行。《条例》确定每年4月第四周为全民阅读活动周；公共图书馆应当免费向公众开放阅览室、自习室，配备书桌、座椅，提供相关阅读服务；对符合条件的全民阅读设施应当按照国家有关规定免费或者优惠向公众开放，公示开放时间；有条件的全民阅读设施可以在国家法定节假日、休息日和学校寒暑假期间适当延长开放时间等。 

《条例》还提出： 

■ 未成年人的父母或者其他监护人应当发挥言传身教作用，开展力所能及的家庭阅读、亲子阅读等，帮助未成年人养成良好阅读习惯。 

■ 幼儿园应当为幼儿提供适宜的读物，创设良好的阅读环境条件，培养幼儿阅读兴趣和阅读习惯。 

■ 中小学校应当按照素质教育的要求，加强书香校园建设，加大阅读在教学计划中的分量，开设阅读课程，开展阅读辅导，组织校园阅读活动，帮助学生养成阅读习惯，并加强对教师的阅读指导培训，提高教师的阅读指导能力。 

■ 高等学校应当将阅读作为重要的教育教学方式，组织学生开展多种形式的阅读活动，鼓励学生拓展阅读内容，丰富学生精神世界，提高学生综合素养。

由眼和视光疾病国家临床医学研究中心、上海市眼病防治中心牵头，联合多家单位共同研制的《儿童青少年裸眼视力和屈光状态评价规范（WS/T 10039-2025）》（以下简称《规范》）正式获准发布，并将于2026年3月1日起实施。

该《规范》是我国首个专门针对儿童青少年裸眼视力和屈光状态（特别是“远视储备”）的全国性卫生行业标准，旨在解决长期以来各地评价方法不一、数据难以比较、预警不够规范的问题，为全国范围的科学近视防控提供统一、权威的技术依据。

《规范》明确不同年龄段裸眼视力的异常判断标准：3岁儿童视力≤4.7、4—6岁≤4.8、7—18岁≤4.9，即被视为需要关注。

国家疾控局组织修订的《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB 7793-2025）》获国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布，该标准为强制性国家标准将于2026年11月1日起正式实施。

新标准在自然采光上明确，教室窗户的透光面积与室内地面面积之比不应低于1:5；采光方向首选南北向双侧采光，避免东西向，单侧采光时，光线应从学生座位的左侧射入；有南北走廊的教室，以北向窗为主采光面；教室顶棚和墙壁应为白色或浅色，使室内光线分布更均匀，防止眩光。人工照明光源要保证显示物体颜色真实，光线柔和、不刺眼不昏黄，教室课桌面和黑板面要照度足够且均匀。

新标准新增多项关键指标，填补旧标准空白。比如纳入采光均匀度，确保教室内不同区域光线分布均衡；冬至日满窗日照时间，保障冬季教室获得充足自然光；新增玻璃光学参数、书写板照明控制装置要求，以及波动深度、频闪效应可视度等指标，规避频闪、蓝光等对视力的伤害。

新标准设定更科学：一方面拓展适用范围，可参照用于中小学生校外培训机构等，贴合当前办学实际；另一方面优化多项原有要求，像细化采光方向、采光系数，完善眩光控制和教室各表面反射比标准，调整照明色温和显色指数等参数，同时统一并优化了采光照明的测量方法，让标准执行更具可操作性。

新备注技术应用更灵活：删除旧标准中采用三基色荧光灯、节能电感或电子镇流器等限制性条款。这一调整适配照明技术发展，为LED等新型照明技术进入教室扫除障碍，既鼓励技术创新，也能满足不同学校的差异化改造需求。