一、幼儿的入园率
在中国的城市，5-6岁儿童的入园率已经连续多年保持在95%左右，与小学阶段的义务教育入学率相差无几，这是一个不争的事实。但是由于我国幅员辽阔、地区发展不平衡等一系列的原因，导致我国广大边远落后地区和农村地区幼儿园条件非常差，适龄幼儿的入园率较低，幼儿的入园率不容乐观。一般情况下多数幼儿只在小学前一年才可以勉强上一年的学前班，但是对于生活在边远落后而适龄幼儿又少的地区的幼儿来说即使这么差的幼儿教育他们也享受不到，因为有的农村一个乡镇连一所像样的幼儿园都没有。
二、幼儿教育阶段的经费来源
2000、2001、2002、2003、2004、2005年《中国教育年鉴》中全国教育事业费支出情况均分为：普通小学、普通初中、普通高中、职业中学、普通高等学校，而幼儿教育的经费比例只字未提。当前我国幼儿教育经费一般由地方各级政府分级、自行解决。一般情况下，公立幼儿园由地方各级政府以及幼儿园所隶属的企事业单位给与经费，但是近年来即使是这些公立的、由地方各级政府以及幼儿园所隶属的企事业单位给与经费的许多幼儿园也不得不面临幼儿园体制改革而失去经费来源的困境与危机；私立幼儿园当然是由主办者自己出资了。
三、幼儿园改制带来的问题
1997年，（原）国际教委在《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》中指出：“随着经济体制改革的深入，应积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，进一步明确各级政府的责任，探索适合社会主义市场经济体制的办园模式和内部管理机制。”在国家宏观政策的指导下，各地根据当地幼儿教育事业发展的特点而展开轰轰烈烈的幼儿园体制改革。不可否认，幼儿园体制改革有其积极的一面，比如说增强了幼儿园的办园自主权、调动了办园主体的积极性和主动性等。但是幼儿园体制改革也随之带来了一些负面影响。首先，幼儿园体制改革之后很多幼儿园失去了经费保障，因此当前很多幼儿园出现经费紧缺的情况，于是有些幼儿园的生存与发展困难重重，园长不得不想尽一切办法筹钱，有的幼儿园为了生存于是就开办兴趣班、特长班之类，为了多吸引幼儿前来入园而盲目满足家长的不合理要求，有的幼儿园从幼儿的伙食上克扣从而节省幼儿园的开支，一些幼儿园在改制之后为了减少开销而不同程度地压低幼儿教师的工资，但是幼儿教师的工作负担却有增无减，这种情况下极易形成幼儿教师的职业倦怠甚至幼儿教师大逃离。这些问题基本上都与幼儿园改制后经费短缺有一定的关联。同时，一批高收费幼儿园不断涌现。之前就有南京一所所谓的“贵族幼儿园”一年的学费就是十万元，其实不止南京有类似的幼儿园，全国各地几乎都有类似的幼儿园。这岂是寻常百姓家的孩子能上得起的幼儿园。当然也许一些有钱的爸爸认为物有所值，然而没钱的爸爸只能望而却步了，一定程度上也导致了入园难的问题。不管这些主办方是出于什么目的，但是我觉得“高价是否一定优质”值得商榷。并且在有钱子弟上所谓的“贵族幼儿园”的同时有很多幼儿因当地条件不具备或者家庭经济困难而根本没有可能踏入幼儿园。我认为幼儿教育作为最最基础的教育其应该具有一定的公益性、普及性且要大众化。
四、幼儿教育的相关法规
目前关于幼儿教育的法规有：1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》；1990年颁布的《幼儿管理条例》；1996年6月1日开始实施的《幼儿园工作规程》；1991年李鹏总理在世界儿童问题首脑会议上代表中国政府签署了《儿童生存保护和发展世界公约》和《执行90年代儿童生存保护和发展世界宣言计划》，保证我国政府将采取有效措施维护儿童应有的权利，促进全社会对儿童生存、保护和发展的关心与重视；1992年颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》；1997年颁布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，提出“九五”期间幼儿教育事业发展的指导思想、具体目标、措施保障等；2001年9月正式实施的《幼儿园教育指导纲要（试行）》、2003年1月27日颁布《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。以前关于幼儿教育的法规都较笼统，没有具体细化的操作办法和具体的管理条例，因此在幼儿教育领域所出现的问题的解决没有什么有力的依据可依。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，要求到2020年实现基本普及学前教育的目标，并要求明确政府发展学前教育的职责，并且在投入机制一节中进一步明确了非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制，在组织实施重大项目一节中，专门设置了农村学前教育推进工程。2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》是为了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神而提出的具体的十条意见。这两个法规指出了学前教育必须坚持公益性和普惠性，在投入上要以政府投入为主，同时对农村学前教育给予了足够的关注和重视，要求地方政府切实解决“入园难”的问题。这为幼儿教育良性发展提供了一定的保障，一定程度上促进了幼儿教育的普及化、幼儿教育的公平化。
作者：樊俊清 单位：北华大学师范分院学前教育系
【我国幼儿教育现状分析】
