《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》和《辽宁省儿童发展规划（2021-2030年）》均在“儿童与福利”领域对健全完善普惠托育服务体系提出明确目标任务。《辽宁省儿童发展规划（2021-2030年）》指出，建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。大力发展多种形式的普惠托育服务，支持有条件的用人单位建设工作场所托育点，就近提供福利性托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系建设。
近日，为贯彻落实《转发中华全国总工会办公厅国家卫生健康委办公厅关于推荐申报2022年全国爱心托育用人单位的通知》，辽宁省总工会印发《辽宁省推进用人单位开展托育服务工作方案》（以下简称《方案》），辽宁省总工会、省卫生健康委将共同推进用人单位托育服务工作。
《方案》落实省委省政府优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，应对辽宁省日趋严重的人口老龄化问题，加强政府部门、群团组织和社会力量工作协同，充分发挥工会组织在生育支持方面的重要作用，帮助用人单位积极探索开展灵活多样的托育服务，不断满足职工群众对福利性托育服务的需求，帮助企业吸引留住人才、稳定职工队伍，促进企业长期稳定发展，助力优化营商环境，为辽宁经济社会高质量发展作出积极贡献。
《方案》明确，将充分发挥工会组织在生育支持方面的重要作用，帮助用人单位积极探索开展灵活多样的托育服务，不断满足职工群众对福利性托育服务的需求，帮助企业吸引留住人才、稳定职工队伍，促进企业长期稳定发展。
《方案》以普惠导向、因地制宜、安全健康、试点先行为基本原则，明确试点单位为职工提供福利性、普惠性、非营利性托育服务定位，以满足用人单位职工托育服务需求为导向，鼓励用人单位采取独立办托、联合办托、灵活办托等多种形式，满足职工托育服务需求。
根据《方案》，用人单位可以依据一定时期内本单位职工子女托育需求实际，在“500米”或“10分钟”等服务圈内就近依托第三方专业托育机构，购买其服务，向本单位职工3岁以下幼小子女提供福利性托育服务，待职工需求减少时可适时终止托育服务，以减少用人单位非必要支出。
《方案》提出，省总工会、省卫生健康委牵头组建由婴幼儿照护、儿童保健、家庭教育等方面专家组成的全省婴幼儿照护专家库，省总工会对开展福利性托育服务的省级试点用人单位，给予每家10万元的专项补助资金，市级工会应按照省总补助资金数额，对开展托育服务的用人单位进行不低于1:1的资金配套。
《方案》要求各级工会、卫生健康部门要加强组织协调、明确职责分工，加强对下工作指导、调查研究、强化监管，推动用人单位托育服务工作稳妥开展。同时各级工会、卫生健康部门要加强宣传、以点带面、凝聚共识，营造用人单位开展托育服务有利于落实国家战略、促进单位发展、凝聚职工力量的良好氛围，推动形成全社会共同关心、支持用人单位开展托育服务的工作局面。
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来源：辽宁省总工会、辽宁妇联
