专题丨双牌：扎实推进学前教育优质发展

“真没想到，咱农村的孩子也能在家门口上这么好的幼儿园！”日前，在广东打工的双牌县麻江镇廖家村村民唐林超，将3岁半的孩子送到离家1千米的麻江镇中心幼儿园就读。面对这所外观漂亮、设施齐全的幼儿园，他发出由衷的感慨。

近年来，双牌县委县政府高度重视乡镇公办中心幼儿园建设，把办好乡镇公办中心幼儿园作为落实民生工程的重大举措，使乡镇公办中心幼儿园成为农村地区学前教育事业发展的“领头羊”，在农村学前教育事业发展中发挥示范、辐射和引领作用，谱写了全县学前教育优质普及普惠发展的新篇章。

▍统筹推进，扩大教育资源供给

“2013年以来，我县累计投入2.6亿元用于乡镇公办中心幼儿园建设。”双牌县副县长、学前教育改革与发展领导小组组长石婧说，“在城区，我们对县第一幼儿园进行改扩建，新建县第二幼儿园；在乡镇，我们采取新建和利用农村闲置校舍，建设公办幼儿园17所。至2020年秋季学期，双牌实现了县城幼儿园学位基本满足，乡镇公办中心幼儿园全覆盖。”

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。

为推动乡镇公办中心幼儿园建设，双牌县成立了由主管教育的副县长任组长的学前教育改革与发展领导小组，建立了学前教育工作联席会议制度，制定出台系列文件，将学前教育经费列入财政预算，并设立发展专项资金，全面实施乡镇公办中心幼儿园建设工作。

在推进乡镇公办中心幼儿园全覆盖过程中，双牌县委县政府每月组织教育、财政、国土、住建等部门和乡镇负责人召开一次联席会议，及时调度，协调解决工作中遇到的困难。

理家坪乡是双牌县人口最多的一个乡镇，该乡公办中心幼儿园需要选址新建，新址需要拆迁农户3户。2019年4月，县教育局与理家坪乡政府联合组成了拆迁工作组。经过耐心细致的工作，2户农户同意拆迁。但李姓一户因留恋老屋，一直不同意拆迁。工作陷入僵局。

2019年春节临近，李家在广东打工的儿子带着妻子与孩子回家过年。县教育局分管项目副局长蒋崇南立即带领工作组赶到李家，向其儿媳宣讲新建乡镇普惠性公办中心幼儿园的意义。在广东打工多年的他们想到孩子去年在务工地入园上学的不容易，觉得家乡新建普惠性公办中心幼儿园非常必要和及时。经过其儿媳配合工作组作工作，李家终于同意搬迁。2020年9月，理家坪乡公办中心幼儿园开园剪彩，李家儿媳主动要求参加，并将孩子送入这所家门口的幼儿园就读。

县教育局党组书记、局长杨义荣介绍说：“2011年之前，全县仅有城区1所公办幼儿园，公办幼儿园在园幼儿占比只有2.8%。到2023年春季学期，公办幼儿园扩展到19所，公办幼儿园在园幼儿占比达到了58.3%。普惠性公办幼儿园资源不断扩大，适龄儿童入园难、入园贵等问题得到了有效解决。”

▍优化队伍，夯实发展基础

2019年，杨格通过公开招录成为双牌县幼儿教师队伍的一员。2022年9月，她被破格提拔为何家洞镇中心幼儿园园长。

成长得益于双牌县对幼儿教师队伍建设的重视。

推进学前教育发展，硬件设施是保障，教师队伍是关键。2013年以来，双牌县按照“自愿报名、公开竞争、择优录用”的原则，面向社会公开招聘幼儿教师。至2020年秋季学期，全县新增公办幼儿教师212人，幼儿教师队伍得到进一步充实。与此同时，双牌县认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教师专业标准（试行）》，全面落儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。目前，全县幼儿园园长、专任教师和保育员持证上岗率分别达到了100%、100%和98.6%。

为了提高幼儿教师素质，双牌县建立了幼儿教师全员培训制度，积极选派幼儿教师参加国家级、省级、市级培训，同时构建、完善县、乡、园三级培养培训网络，以名园长、名教师为引领，遵循分级培训原则，采取“走出去，请进来”“集中培训，岗位练兵”等措施，抓儿教师业务能力提升培训，以此提高幼儿教师的保教能力和水平。同时，双牌县充分发挥公办示范园的引领作用，通过“帮扶结对”和“送教下乡”等形式组织学前教育教研活动，实现城乡优质教育资源共享，不断提升幼儿教师素质。双牌县还要求幼儿教师每周学习弹唱一首曲子、熟诵一个童话故事、完成一幅临摹画作、开发一个美工制作、创编一个小组舞蹈，提高教师综合素养。

“近几年来，我参加了各类培训学习，专业能力得到了极大提升，多次代表县里参加永州市幼儿教师专业素养等比赛并获奖。”杨格认为县里针对幼儿教师开展的系统培训为她的快速成长搭建了阶梯。

在工资待遇方面，双牌县坚持实行公办幼儿园教师与中小学教师同等享受农村教师人才津贴、乡镇补贴和免费体检。幼儿教师社会保险和住房公积金缴纳实现全覆盖，进一步提升了幼教岗位吸引力。茶林镇中心幼儿园教师杨经说：“我们乡镇幼师与中小学教师同等享受农村教师人才津贴、乡镇补贴和免费体检，县里还为我们提供了教师公租房，方便我们住宿，这极大地坚定了我们扎根乡村，从事幼教工作的决心和信心。”

▍规范管理，提升保教质量

5月16日，五里牌镇中心幼儿园，操场上，小班幼儿正利用呼啦圈、桌子、椅子、垫子、轮胎等材料开展丰富多彩的游戏活动；活动室里，园长魏双凤与教师正和大班幼儿利用各种半成品材料自制玩具。

这是游戏活动在双牌县各幼儿园蓬勃开展的一个缩影。

自2016年起，双牌县各幼儿园将游戏贯穿幼儿的一日生活，充分满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，让幼儿获得终身受益的生活习惯、学习习惯和美好品质。广大幼儿教师根据幼儿年龄和身心特点，按照《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》要求，科学安排幼儿一日活动，寓教育于各项活动之中，精细保育、精准教育，实现了保教方式的转变——由在教室里上课转变为在室内外开展游戏活动，由单一的集体活动转变为集体活动、小组活动、个别活动相结合。

转变是必然的选择。

“双牌是一个人口小县，面临生源少、幼儿园规模不大的发展瓶颈。我们必须结合实际，走精特发展、内涵发展的教育之路。”县教育局总督学张斌说。

“幼儿园必须克服‘小学化’倾向，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美、劳全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。”县教研室幼教专干龚晖介绍道。

基于本县的实际情况和学前教育高质量发展的时代要求，双牌县不断规范办学行为，以游戏为基本活动，全力做好生活习惯、文明习惯、学习习惯养成教育，合理统筹生活活动、集体教学活动、户外活动、区域活动，协调推进幼儿健康、语言、社会、科学、艺术五大领域全面发展，丰富学前教育内涵，整体提升办园水平。

人生百年，立于幼学。双牌县在发展学前教育过程中，以前瞻性的眼光，不断创新体制机制，绘制学前教育发展蓝图，有力推动了全县学前教育事业优质普及普惠发展。

*原文刊发于《年轻人·幼师园地》2023年第6期。通讯员：盘海军。