《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》问答（一）

答：组织建设是少先队最基础、最根本的竞争力，少先队组织工作是少先队全部工作的基础。长期以来，少先队组织建设积累了宝贵的实践经验，形成了一些相关制度规则，但是关于少先队组织建设的一些重大问题，大多见于各类文件中，或是约定俗成，根据经验、惯例继承而来，缺少一个系统的制度文件。党的十八大以来，习近平总书记对少年儿童和少先队工作做出一系列重要指示，对少先队组织建设提出新的要求，需要以制度的形式固化下来，明确少先队组织工作应遵循的原则和基本要求。

在团中央书记处直接领导下，全国少工委办公室认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对少年儿童和少先队工作的希望要求，落实少先队改革部署，认真研究改革开放以来全部少先队组织建设相关政策制度，以讨论会、座谈会、书面等形式征求150名全国少工委委员、300多名基层少先队辅导员、少先队工作者和教育工作者和50多位老少先队工作专家意见，委托少先队工作学会组织9轮次起草修改，并征求教育部基础教育司、教材局、教师司、人事司、财务司等相关司局意见。《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》经全国少工委主任会议2次研究修改，团中央书记处会议和教育部最终审定后，由共青团中央、教育部、全国少工委正式联合印发。

答：《条例》是少先队改革的一项重要制度成果，为少先队组织建设提供了强有力的制度机制保障。突出少先队作为党的少年儿童群众组织的特点，依据《少先队章程》和《少先队改革方案》要求，结合少先队工作实际需要，《条例》对少先队基层组织和各级少先队工作委员会建设做出规定，并对少先队组织文化标识、少先队工作者等相关内容做出规范。

少先队大、中、小队基层组织是少先队的基干组织，《条例》明确少先队基层组织主要设置在中小学校，一般以学校为单位建立大队，以班级为单位成立中队，中队下设小队，明确少先队员是少先队组织的主人，明确了少先队员的权利和义务、少先队基层组织主要职责，少先队大、中队委（队长）等设置是少先队员进行自我教育、自我管理、自我服务的主要途径，并对队前教育和入队程序、初中团队衔接和团前教育等做出规定。

少先队全国及地方各级代表大会（简称“少代会”）是同级少先队组织的最高权力机构。各级少代会选举产生的同级少先队工作委员会（简称“少工委”）是各级少先队经常性工作的领导机构，少工委办公室一般设在同级团委，在同级团委领导下开展日常工作。《条例》明确全国和省、市少代会每五年召开一次，县级少代会每三年召开一次，学校少代会每学年召开一次，对全国及地方各级少代会及学校少代会的报批程序、主要任务、代表的构成、资格和产生等做出规定，对各级少工委的产生、构成、工作职责、工作机制等做出规定。明确各级少代会代表中少先队员代表要占50%以上，各级少工委中来自基层单位的委员要占50%以上。

《条例》还对红领巾、队旗、队徽、队委（长）少先队标志等少先队组织特有的标志，队礼、呼号、队会、仪式等基本礼仪，少先队队室、鼓号队等基本阵地做出规定。对少先队大中队辅导员、志愿辅导员、总辅导员岗位设置、主要职责、聘任管理，以及各级团委少先队工作干部队伍建设等明确要求。