【官方关注】教育部、财政部印发通知部署“十四五”中小学幼儿园教师国家级培训计划实施工作

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问：请介绍一下《通知》出台的背景。

答：党中央、国务院对教师能力素质提升高度关注。2021年全国“两会”期间，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时强调，教师是教育的中坚力量，有高质量的教师才会有高质量的教育。要加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训。李克强总理在回答记者提问时指出，要下决心加大对县乡教师培训的投入，让他们能够在职便利地提升学历。2018年印发的《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》对加强教师培训，全面提高中小学教师质量进行了系统部署。

2010年起，教育部、财政部联合实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（简称“国培计划”），十余年来，坚持“示范引领、雪中送炭、促进改革”的宗旨，基本实现了对中西部农村义务教育学校和幼儿园教师的全覆盖，引领带动形成“国培—省培—市培—县培—校培”五级联动的新型教师培训网络，打造了一支高水平、专业化的教师培训专业队伍，探索了一条中小学教师素质能力提升的中国道路。

“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段。面对新形势、新任务、新要求，教师能力素质还不能完全适应，“国培计划”实施中还存在一些问题。迫切需要立足新阶段、贯彻新理念、聚焦高质量，对“国培计划”进行改革完善。

问：请介绍一下《通知》的研制过程。

答：在组织开展“国培计划”实施情况评估的基础上，深入总结“国培计划”成效，特别是地方的有益探索、典型经验，系统梳理分析存在的问题，剖析深层次原因。组织部分省份教育部门和“国培计划”具体执行机构相关负责同志、长期从事教师发展研究与实践的专家进行集中研讨，明确改革思路和工作重点。通过召开会议、书面等形式征求省级教育部门相关负责同志、相关专家学者意见，对文件进行修改完善，形成《通知》稿。

问：请介绍一下《通知》的总体思路。

答：一是精准确定支持重点。落实习近平总书记“加强中西部欠发达地区教师精准培训”重要指示精神，实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，中央层面将中西部欠发达地区农村学校、幼儿园作为支持重点，强化示范引领，聚焦农村地区骨干教师开展示范培训，同时支持国家乡村振兴重点帮扶县教师整体提升。

二是强化中央引领带动。发挥“国培计划”的政策带动作用，推动地方强化统筹，加大投入力度，建立各有侧重、各负其责的教师培训工作机制。国家级培训重在示范引领，推进教师培训改革创新，省、市、县级培训明确各自培训重点，强化联动，实现全员培训、全面提升。

三是推进培训模式改革。按照高质量发展、精准化培训思路，将支持教师自主发展作为改革的重要方向，采用试点先行、逐步推开的方式推进教师自主选学模式改革，建立教师自主发展机制。推进教师培训方式的信息化、智能化变革。充分利用信息技术、人工智能，把最好的教学团队、最好的课程资源推送到需要的地方。

四是加强优质资源供给。加强优质培训资源的开发，通过信息化手段，实现资源共享，让广大教师可以随时随地、按需获取优质学习资源。建立教师培训专家库，为各地开展教师培训提供专业化的培训团队资源。

五是健全培训支持体系。加大市县教师发展机构建设支持力度，带动市县教师发展机构高质量发展，增强基层教师培训“造血能力”。

问：请介绍一下《通知》的主要内容。

答：《通知》共分为3个部分，对“十四五”期间“国培计划”实施进行全面部署，指导教师培训总体工作。

第一部分为基本思路，明确支持重点和目标任务，以及改革的主要方向和目标。

第二部分为重点工作，分4个方面列出10项重点工作。培训内容上更突出思想政治、师德师风等核心素养培养，强化标准引领。在培训方式、机制上推进改革，包括立足教师自主发展的自主选学模式探索，着力强化职前培养和职后培训结合、发达县区学校和重点帮扶县区学校结合的协同发展机制探索，人工智能和教师培训融合发展机制探索。强化能力建设，从机构、队伍、资源和平台等方面，健全教师发展的支持服务体系，提升高质量培训资源的供给能力。加强过程管理，对培训机构、培训项目、培训效果进行全方位、全过程的监管评价，为提升培训质量提供保证。

第三部分为保障措施，从工作机制和经费保障两方面确保工作目标达成。明确经费使用要求，加强经费保障。同时，要求地方制定五年实施规划，按要求报送年度实施方案，对年度实施情况进行总结及绩效评估。

问：如何确保《通知》有关举措落到实处。

答：一是加强文件解读。通过媒体广泛宣传，组织专家解读文件精神。组织“国培计划”管理者研修班，对省级教育部门负责教师培训工作相关同志、承担培训任务的院校机构相关同志进行集中培训，使教育部门和院校深入透彻理解、不折不扣执行，把文件的各项要求落到实处。

二是加强工作指导。依托中小学幼儿园教师校长培训专家工作组，分组分片区对中西部省份实施方案进行一对一跟踪指导，确保各地按照改革的总体思路和要求开展工作。

三是加强督导检查。组织专家组对各地落实情况进行视导，发现问题，提出视导意见、督促及时整改。