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日本福山市立大学刘乡英教授
《日本小微幼儿园的历史变迁与地位》
刘乡英老师已在日本生活31年，她从一个生活者、教育实践者、研究者、母亲的角度，系统地分享了整个日本婴幼儿保教生态、小微幼儿园的历史变迁、实践特色，日本小微幼儿园对我们的启示。
1.日本婴幼儿保教生态
我们现在搞学前教育改革，基本上都是在说幼儿园在做什么，幼儿园的课程怎么样，而现在日本已经把它作为一个全社会的课题，就是说日本在进行改革的时候，它不称其为幼儿教育改革，而是讨论整个社会的育儿状态应该是什么样的，整个社会的儿童生存状态应该是什么样的，在这样大的概念下谈学前教育怎么样、儿童的福利怎么样、医疗怎么样，从整体上来关注儿童的问题。
（1）日本原有的育儿机构类型
一是幼稚园（3-5岁）。本御茶水女子大学附属幼儿园是日本最早的幼儿园，成立于明治维新后的1876年，至今已有143年的历史。日本的幼稚园制度是国家政府推动建立起来的，属于学校教育制度的组成部分。幼稚园主要面向单职工家庭的子女提供4个小时的服务（从早上9点至下午2点，中间12点到1点吃饭的时间不计算在内）。
二是保育所（0-5岁）。对于日本的双职工家庭，以及子女无人照顾的家庭，日本从儿童福利制度上来保障这些家庭的孩子入园问题。最早从43天就可以送孩子进入保育所。我今天讲的更多的是这部分，因为将来我们国家要走的道路，是要从0岁开始保障孩子的生存权、发展权、成长权。必须要走这条路，那么，具体怎么走？
（2）日本新的育儿机构类型
2015年4月1日开始，日本实施了儿童育儿新制度。在这个新制度下，日本的幼儿园有4种：
① 幼稚园（3-5岁）。日本幼稚园的核心法律依据是《学前教育法》，其直属管辖部门是文部科学省（相当于中国的教育部）。幼稚园以《幼稚园教育要领》为教育保育内容标准，每日提供4个小时服务。目前日本全国幼稚园约1万家，入园儿童120万。
②认可保育所（0-5岁）。认可保育所依据《儿童福利法》设立，其直属管辖部门是厚生劳动省（日本负责医疗卫生和社会保障的主要部门）。保育园以《保育所保育指针》为教育保育内容标准，每日提供8-11个小时的服务。目前全日本约有保育所2.4万所，入园儿童200万。
③认定儿童园（0-5岁）。认定儿童园依据《认定儿童园法》设立，兼顾教育和儿童福利的双重功能。认定儿童园直属管辖部门是内阁府儿童育儿本部。其以《幼稚园教育要领》《保育所保育指针》为教育保育内容标准，每日提供4小时或10个小时的服务。目前全日本有约5000所认定儿童园，入园儿童60万。
日本还有社区综合育儿支援中心。比如幼稚园的一些孩子到3岁才能到幼稚园参加集体活动，在3岁之前怎么办？为了给需要的家庭提供各种各样的育儿志愿服务，每个保育所、每个幼儿园、每个认定儿童园里也都设置着专门为社区育儿家庭提供服务的一个场所，而且也是专职的老师来提供这样的服务。
④ 小规模幼儿园。日本的入园难问题不是在3岁以后而是在3岁之前。因为各个机构都有3岁以后的教育，所以3岁以后的孩子都能入园。对于3岁之前的孩子，2015年之后，政府通过认可并资助一些原来不被承认的小规模家庭园、事业所内保育园等，来接收3岁以前的孩子，让家庭根据需求，让子女能够从0岁开始，都可以接受保育和教育。
如东京、大阪、名古屋等大城市有许多小规模幼儿园。在日本接收6-20名以下的0-3岁孩子的机构，就叫小规模园，比如家庭式园，有的家庭式园只有3-5名孩子；医院里办的保育园；居宅型保育。居宅型保育是什么样的？比如这个孩子在非常偏远的地方或者有重度残疾，他的父母也要工作，没有人来照护他，而且他不能参加保教机构，怎么办？就可以派一名有保育资格的老师到他家里提供学前的保育和教育，这是居宅式的保育，当然这得有政府许可。
（3）日本的师幼比
日本幼稚园师资比例是这样的：0-1岁的班级，1个老师带2个孩子；1-2岁的班级，1个老师带6个孩子；3岁班级，1个老师带20个孩子；4岁班级，1个老师带30个孩子；5岁班级，1个老师带35名孩子。
日本3岁以上的班级师幼比较低，这在全世界是非常罕见的。为什么是这样？因为日本老师们在孩子3岁以前将他的各种能力都培养起来了。3岁以后孩子已经掌握了一些基本生活能力，老师就不用在孩子生活自理方面花费很多时间了。因为孩子自主能力特别强，他自己可以管理自己，自己穿脱衣服、吃饭、睡觉等。所以一个老师可以带那么多孩子。如果孩子连穿衣、吃饭等都做不到的话，别说三个老师，就是三十个老师也不够用。
2.日本小微幼儿园的历史变迁
其实日本没有小微幼儿园这一说法。小微幼儿园一般就是我们所说的保育所。1947年日本政府制定了《儿童福利法》。根据《儿童福利法》第39条的规定，保育所是“每天接受家长的委托，对缺乏家庭保育的婴儿或幼儿实施保教的机构”。儿童福利法从制度上规定了保育所的儿童福利功能。但是，保育所真正的实践和发展是靠民间推动起来的。
20世纪50年代，东京大学的教职员工组织起“共同保育所”，家长自己去找保育老师来照看孩子，然后社区的居民等也组织起来，叫“摇篮保育园”。它开辟了战后小微幼儿园。虽然这些保育所不被政府认可，都是家长自己出钱，但是他们在争取自己的权利，也就是父母的劳动权以及儿童的发展权。通俗地说，我不能不顾孩子去工作，也不能为了孩子就失去劳动权，这两个我要双兼。政府当时无法保障父母的劳动权和孩子的发展权，那怎么办？日本民间就自发组织了一些保育所，推动了保育所的发展。
20世纪60年代，日本通过研究和实践摸索出了一套方法。婴儿从产后40多天送到保育所，经过研究和实践发现，保育所积累的一些科学育儿方法不但没有影响孩子的发展，还促进了他的发展。在保育所里，孩子和孩子互动，孩子和老师互动，在高质量型的互动保育实践中，孩子能得到很好的成长。
20世纪70年代，日本保育所开始发展。1970年，日本保育师叫保姆。后来保育所设置了婴儿保育课程，直到现在日本保育所里都有婴儿保育课程。日本保育所的课程要比幼稚园的课程丰富很多，有婴儿保教、残疾儿童保教、儿童福利等，保育师要学这些课程，而幼稚园老师只学习教学法等，所以在日本要取得保育师资格比取得幼稚园教师的资格更难。
3.小微幼儿园的实践特色
日本小微幼儿园开辟了科学的、福利性的婴幼儿保教实践。那么，婴幼儿在小微幼儿园学什么？要回答这个问题，首先我们要理清一个至关重要的问题：什么是教育？教育的含义非常宽，教育不仅仅是教孩子知识，还要教孩子学会生活，学会管理自己。
首先，帮助婴儿学会饮食，比如给他什么营养，配什么样的辅食，这都是要有科学依据的。日本早已做到了这一点，它的保育所保育指南已经制度化。
第二，帮助孩子学会睡眠。比如在婴儿前半期和后半期，根据婴儿大脑发展规律，培养他的生活节奏和生活规律。培养他该睡觉的时候睡觉，该吃饭的时候吃饭，该玩的时候玩，这都是教育。还有学会排泄，排泄排不出来的孩子是会生病的，学会排泄，学会排泄的自理等，这都是教育。
4.日本小微幼儿园的启示
小微幼儿园促进了日本婴幼儿保教体制的完善，推动了日本婴幼儿保教事业的发展，弘扬并丰富了日本传统的育儿文化，创建了日本科学的婴幼儿保教特色，推动了日本社会的稳步发展。
美国ChildFolio时光迹创始人谭智文老师
《服务支持视角下的美国小微幼教机构》
谭老师重点介绍了美国的两大早期教育机构，以及支持小微幼教机构发展的措施。
1.美国两大早期教育机构
美国有两种不同的早期教育形式：一个是社区性的家庭式幼儿园，这跟中国的小微幼儿园类似。全美现在有23万家社区式的家庭早期教育服务机构，服务的对象包括0-3岁、3-6岁、6-12岁。另一个是中心式的大幼儿园。美国中心式的大幼儿园有13万家。从这两个数据中可以看出，美国社区性的家庭式早期教育服务机构的数量是中心式大幼儿园的近2倍。
所有社区性的小型幼教机构的办园者通常只有1个，老师有2-3位。虽然它们是非常小型的幼儿园或者教育机构，但是从它的教育教学、运营、管理都是一个完整的体系。
这些小型幼教机构的举办者通常都是小学老师或者对教学非常有追求的幼儿园老师。美国公办体系的小学和幼儿园中，也有一些比较好的老师跟公立园所的理念不一样，这时他们就会选择创业，自己办一个小微幼儿园。还有一部分是对教育很有追求的家长，可能自己生了第二个、第三个孩子之后，会觉得参加一个中心式的幼儿园付出的成本很高，就想自己办一个小型的早期教育机构。
2.政策如何支持小型幼教机构发展？
这些小型幼教机构需要有比较好的政策支持体系，才能很好地生存和运营下去。以加州为例，加州一共有38000所早期教育服务机构，小型的幼教机构有27000家，占71.05%。那么，加州是如何支持小型幼教机构发展的呢？在帮助这些小型幼教机构发展过程中，政府起到了非常大的作用。
第一，建立教育质量评估体系。政府做的第一件事情是与家长互动，帮助家长建立消费辨别度。当一个家长能够辨别出什么是好的学前教育，当一个家长走进一个幼儿园或者托育机构的时候，知道正确的师幼互动应该是什么样子的，什么样的环境创设对孩子是有帮助的，会反过来推动办学机构提高自身质量。
第二，建立不断自我提升的机制。也就是说每一个园所都应该知道自己园的质量标准，或者不足在哪里，不断地提高教学质量或者自己办学机构的质量。
第三，建立个性化教师培训制度。老师的成长和孩子的成长是一样的，也需要个性化支持。老师入职后3年左右的时间是一个“分化期”，有一些老师适合作为培训师，有一些老师适合做课程设计，有一些老师更适合管理者角色，有一些老师更适合创业。因此，建立个性化教师培训制度，建立一套老师能力模型，或者是园长能力模型，或者是管理者能力模型，帮助每个老师成长。
学前微主编，幼教大观察
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文章转载自微信公众号：学前微主编
