【幼教资讯】江苏省六合区学前教育十年奋进之路

江苏省六合区学前教育十年奋进之路

2021年3月，教育部办公厅印发《关于开展2021年全国学前教育宣传月活动的通知》，全国第十个学前教育宣传月正式启动。

    从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》及《3-6岁儿童学习与发展指南》颁布至今，已经过去十年，中国学前教育取得跨越式的发展，在中国学前教育史上，这是非常重要的十年。

六合区是“天赐国宝、中华一绝”雨花石的故乡及江苏民歌“茉莉花”的采风源头。对于六合区学前教育来说，这十年也是非常宝贵的十年，是发展最为迅速的十年。这十年里，六合区高度重视发展学前教育，在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等文件精神引领下，六合学前教育奋起直追，砥砺前行，攻坚克难。办普及普惠优质的学前教育，如同茉莉花悠远的香气一般浸润人家，惠及百姓，满足人民群众日益增长的“有园上、上好园”的迫切需求。

至2020年底，六合区独立设置幼儿园总数从2010年的28所，增加到68所，学前三年毛入园率从71%提升到100%；省、市优质园从20所增加到52所，占比从45.36%上升到93.54%，普惠性幼儿园覆盖率达到92.42%……这是南京市六合区学前教育近十年交出的成绩单。

抓机遇  扩资源

近年来，城市化进程加快和“全面二孩”政策全面放开后迎来入园高峰，适龄幼儿入园难成为社会关注的热点，南京市六合区也不例外。为解决这一难题，六合区委区政府坚持将学前教育放在优先发展战略地位，通过大力新建幼儿园、及时交付小区配套园等措施，努力使区域内学前教育资源不断增加。自2014年南京市实施幼儿园“增量工程”奖补政策以来，各街镇大力新改扩建幼儿园，同时，六合区政府采取“以奖代补”的方式鼓励和支持各街镇加快建设公办幼儿园，对达到省优建设标准的新建公办幼儿园给予奖励200万元/所。据统计，2011年以来六合区新改扩建公办幼儿园39所，增加学位近一万个，学前教育专项资金占区级教育财政投入比例从十年前的3.7%上升到12.46%。

十年前，农村学前教育是教育的短板，为填补农村学前教育资源洼地，《教育规划纲要》及“国十条”都旗帜鲜明地提出农村是学前教育发展重中之重。2014年南京市教育局出台农村办园点标准化提升政策，六合区紧抓机遇全面推进，全区经规划后保留的所有农村办园点均完成了标准化提升，全部达到《南京市农村办园点办园条件基本标准》要求，打造成了具有六合特色的幼儿成长乐园。    

学前教育“增量工程”的实施与推进，从根本上改变了我区学前教育的面貌，全区幼儿园和办园点焕然一新，特别是农村幼儿园的华丽变身，成了各街镇一道最亮丽的风景——不断涌现的新建园、改扩建园以崭新的面貌出现在人们面前，现代化的设施、优美的环境让广大家长赞叹不已，产生了良好的社会反响，社会满意度不断提高。

抓投入 增普惠

在“治理小区配套园，提高普惠率”的强力改革下，六合区出台了《六合区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》《六合区民办惠民幼儿园促进工程实施办法》，区政府大幅提高奖补力度，2020年新增普惠性学位3334个，全区16所民办幼儿园中，普惠性民办园总量已达13所，让更多幼儿家庭有了实实在在的获得感。

“成为普惠性民办园后，虽然我们收费降低了，但是政府加大了奖补力度，能够补足补齐转惠后的减免金额，同时制定了很多优惠政策，从教师专业成长、幼儿园长远发展等方面来看，我们获得了更多。”这是民办园转为普惠性民办园众多园长的心声。民办幼儿园找到了归属感与价值感，优惠的价格使老百姓获得了幸福感。

抓队伍 提素质

解决了“入园难”“入园贵”的问题，还要努力办有质量的学前教育，进一步满足群众让孩子“上好园”的愿望和需求。

提升办园质量，师资队伍建设是关键。十年来，根据国家颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》文件要求，六合区针对区域内幼儿园聘用教师较多、在编教师较少且教师队伍不稳定等现象，陆续出台一系列师资队伍建设、解决教师编制、提升工资待遇的政策措施。2012年、2013年相继出台《关于进一步加强学前教育队伍建设与管理工作的意见》，2014年出台《关于核定区教育局所属学校（单位）事业编制的批复》，2019年出台《关于提高公办幼儿园编外教师收入待遇的通知》等文件。在区政府的支持下，区教育局加大在编教师招聘力度，在全市率先面向在职幼儿教师招聘在编教师，全区在编教师数从2011年的114人大幅提高到现在的304人（其中在编男幼师15人）。每年通过新任教师上岗综合素养培训、骨干教师专题培训、幼教管理队伍课程改革培训、男幼师联盟研训、专家引领式师资建设培训等，促进全区幼教队伍素质不断提升。

抓项目 促内涵

教师队伍基本稳定后，六合区学前教育将课程改革作为全面提升幼儿园办园内涵的突破口，借助江苏省课程游戏化建设推进之东风，自2014年起，全区整体推进课程游戏化建设项目，区教育局先后制定出台《六合区全面推进幼儿园课程游戏化建设的实施意见》《六合区课程游戏化背景下的幼儿园户外游戏环境改造的指导意见》《六合区幼儿园课程游戏化背景下教师观察能力提升实施方案》等一系列保障政策；每年拨付专项配套资金用于课程游戏化建设，鼓励各幼儿园优化室内外活动环境，添置与幼儿发展相适宜的设施设备；成立幼儿园“课程游戏化”项目推进共同体，构建“点对点指导、点对面带动”的帮扶网络，建立全区幼教管理者及骨干教师培训机制，全面提升全区各类幼儿园保教质量；基于我区现状，实施并完善幼儿早期阅读和体能课程。通过课程改革，教师的教育观念发生了巨大的改变，课程实施能力有了很大的提升，幼儿园探索出了一条“指向质量提升的课程改革”行动之路。

普及普惠奋力攻坚新跨越，学前教育十年发展新征程。2014年以来，六合区先后被评为“江苏省学前教育改革发展示范区”，荣获“南京市学前教育改革制度创新奖”、“南京市学前教育改革创新‘三项工程’贡献奖”，2019年被认定为江苏省首批区域推进幼儿园课程游戏化项目建设区，2020年11月被省教育厅推荐上报全国“安吉游戏推广实验区”（全省仅2个区），全区现有省级课程游戏化建设项目园2对、市项目园11对、市前瞻性项目园2所、市课程实验基地2所，区域学前教育呈现良好的发展态势。

十年的改革与蜕变，六合学前教育已如盛开的茉莉——芬芳美丽满枝桠。在迈入“十四五”的征程中，六合学前教育将继续砥砺奋进，发展公平而有质量、公益普惠的学前教育，在普及普惠优质发展的建设中香气馥郁。

来源：江苏省教育厅

时间：2021-05-21

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