定西市八项举措着力推动农村学前教育改革发展

为深入贯彻落实党的教育方针，坚持学前教育公益性、普惠性原则和政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，进一步推动我市农村学前教育改革，破解制约农村学前教育发展的体制机制障碍，不断激发农村学前教育发展的内生动力，全面提升农村学前教育普及程度、保障水平和教育质量，定西市八项措施着力促进农村学前教育普及普惠和安全优质发展。

一、落实以县为主的管理体制。认真落实“以县为主”的农村学前教育管理体制，承担发展农村学前教育的主体责任，贯彻落实中央、省、市有关学前教育发展的方针、法律法规、政策、规划，制定县域学前教育发展方案，有效落实经费投入、园所建设、编制核定、师资保障、科学管理、规范办园、质量提升和安全监管等方面的具体职责。坚持“中央支持、省级补助、市县区为主”的原则，进一步完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育成本分担方式，逐步建立以财政投入为主渠道的农村学前教育经费保障办法。创新管理方式，建立健全办园审批程序，严格落实年检、幼儿园办园行为督导等制度，规范农村民办幼儿园办园行为。

二、扩大农村学前教育资源。按照有利于利用小学富余校舍和师资办园、有利于幼儿安全方便就近入园、有利于乡镇街道统筹分级办园、有利于社会力量积极参与办园的原则，鼓励具有办园资质的社会团体、社会机构、社会人员和“三支一扶”大学生、农村中小学富余教师、乡镇幼儿园园长教师等社会力量参与办园。对建成的农村幼儿园尽快审批注册，实行实名制管理，确保“一园一证”，统一纳入业务管理、经费核拨、师资配备和事业统计等工作范围。制定与之配套的扶持奖励政策，落实税费减免、普惠性民办园奖补、学前教育券、聘用教师补助等优惠政策，建立健全激励机制，引导和扶持幼儿园不断改善办园条件，提供公益性、普惠性学前教育服务。科学整合各类农村学前教育工程项目，合理规划布局，避免重复建设和资源浪费。

三、加大师资队伍建设力度。落实《甘肃省公办幼儿园编制标准（试行）》，足额核定公办幼儿园教职工编制并核拨经费，逐步配齐配足教职工，确保幼儿园正常运转。优先从政府扶持就业的高校毕业生、“三支一扶”大学生、大学生村官、西部计划志愿者、农村富余中小学教师、未就业的高校毕业生中选拔农村幼儿园园长、专任教师和保育员。建立完善市、县、园三级培训体系，落实“国培”“省培”等各级各类幼儿园教师培训计划，重点加强农村幼儿园教师保教能力及师德师风培训，全面提高农村幼儿园教师保教水平。

四、推进集团化办园模式改革。建立本县区省级示范园和一类园与农村园结对帮扶机制，积极支持省级示范园和一类幼儿园等优质资源发挥自身优势，采取名园办分园、县乡园办分园、强园帮弱园、托管薄弱园、承办新园、合作办园等集团化、多样化办园形式，在城乡间、园所间建立发展共同体，促进城乡间优质学前教育资源共享。省级示范园和一类幼儿园要采取“走下去、请上来”相结合的方式，大力开展设备图书捐赠、送教下乡、教研指导、进修培训等形式多样的结对帮扶工作，充分发挥优质学前教育资源的辐射带动作用。

五、提高学前科学保教质量。严格落实《幼儿园工作规程》（教育部令39号）、《3-6岁儿童学习与发展指南》等规定，按照《甘肃省幼儿园办园行为规范》《甘肃省农村幼儿园基本办园标准》《甘肃省幼儿园教育指导纲要》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见》的相关规定，加强招生、保教、卫生、安全、收费等方面的监督管理，切实规范办园行为，提高科学管理水平。加强对农村幼儿园保教工作的指导，为幼儿创设丰富多彩的教育环境，坚持以游戏为基本活动，坚决防止和纠正“小学化”现象。坚持每年开展市、县区及园所“学前教育宣传月”活动，引导幼儿园、教师和家长转变保教观念，掌握科学的育儿方法，促进幼儿身心全面健康成长。定期开展“送教下乡”活动，帮助农村幼儿园提高科学保教质量。

六、落实学前保教资助政策。全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有本省户籍的在园幼儿，按照每生每年1000元的标准免除（补助）保教费，建档立卡贫困家庭在园幼儿按照每生每年2000元的标准免除（补助）保教费。农村最低生活保障对象的幼儿及孤儿、残疾幼儿享受学前教育保教费资助政策的同时，仍可享受学前教育其他资助政策。建立公示、举报制度和查询系统，加强监督检查，接受家长、社会监督，确保发放工作规范有序进行，坚决杜绝弄虚作假、重复补贴等违规行为。

七、构建安全工作保障体系。明确职责分工，依法履行幼儿园安全管理职责，构建全覆盖的幼儿园安全工作保障体系。突出抓好幼儿园安全管理的关键环节，切实做好幼儿园食品安全、消防安全、园舍安全、交通安全、校车安全、游戏设施安全、户外活动安全、医疗安全等监管工作，严格落实安全主体责任制，加强“三防”建设，建立安全隐患定期排查制度、安全应急管理机制等内部各项安全管理制度，坚决取缔存在严重安全问题的幼儿园及办园点，及时消除幼儿园各类安全隐患。把安全知识教育贯穿和渗透到日常保教活动的各个环节，加强安全宣传教育培训，提高教师幼儿安全意识和防护能力。加强幼儿园周边安全综合治理，维护幼儿园周边良好秩序。

八、加强统筹协调和督导考核。切实履行发展学前教育的主体责任，完善政府牵头、教育部门主管、相关部门分工负责的工作机制，在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制定、投入保障、评估督导、日常监管等方面充分发挥主导作用，统筹协调农村学前教育发展的重大事项，破解改革发展中的各类瓶颈问题。建立健全由编制、发改、教育、公安、财政、人社、民政、卫生健康、市场监管等部门参加的学前教育联席会议制度。定期召开会议，专题研究解决农村学前教育发展中的焦点难点问题，推动农村学前教育发展。把农村学前教育作为督导重点，加大对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、办学条件、安全管理等方面的评估检查。利用报刊、网络、电视等各类媒体，广泛宣传学前教育政策法规、基本要求和科学保教规律，推广学前教育先进经验，充分调动社会各界的积极性和主动性，努力营造全社会关心支持农村学前教育的良好氛围。

 时间：2020年8月25日

来源：定西市教育局 白宏

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