安徽省2020年度幼儿园办园行为督导评估报告

根据《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号）、《国务院教育督导委员会办公室关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（国教督办函〔2019〕25号）要求，我省已连续三年持续开展幼儿园规范办园行为督导评估工作。督导评估期间，我省先后开展了幼儿园自评、县级督评、市级督评及省级督评工作。近期，根据我省幼儿园办园行为督导评估工作开展情况和教育部幼儿园办园行为督导评估系统有关数据，组织专家研究分析，形成了我省幼儿园办园行为督导评估报告。基本内容如下。

一、全省幼儿园自评完成情况。截至2020年11月29日，全省16市114个县级单位（含部分经济开发区）进入教育部幼儿园办园行为督导评估系统的幼儿园11435所（含公办园、民办园、无证园），自评完成10628所（含前两年已经完成自评的园数），自评完成率92.94%。其中，合肥市1191所，芜湖市537所，蚌埠市632所，淮南市389所，马鞍山市270所，淮北市412所，铜陵市206所，安庆市609所，黄山市275所，滁州市500所，阜阳市1950所，宿州市1495所，六安市690所，亳州940所，池州市113所，宣城市419所。

二、全省幼儿园督评进展情况。各市按照本区域规划已完成督评9730所，其中，2018年4108所，2019年3352所，2020年2270所。督评完成率85.09%。其中，合肥市1191所，芜湖市537所，蚌埠市631所，淮南市385所，马鞍山市248所，淮北市262所，铜陵市207所，安庆市569所，黄山市256所，滁州市498所，阜阳市1719所，宿州市1301所，六安市590所，亳州市863所，池州市115所，宣城市358所。

三、全省参评园总体情况。按照测评系统的评分标准和等次水平划分标准，优秀等次≥950分；950分>良好等次≥850分；850分>合格等次≥750分并且没有一票否决项；不合格等次<750分。从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面，结合幼儿园办园行为评估的一、二、三级指标和采分点，对照国家相关办园行为标准，通过对已完成督评的园所各级指标得分、各采分点合格率等情况分析来看：2018-2020年度全省参评园规范办学平均分为758.16分，达到并超过合格水平（750分）。从参评园的系统数据看，2020年全省幼儿园总体发展势头良好，办园行为趋于规范，办学条件不断完善，办园水平不断提升，保教质量持续提高。

四、全省参评园存在的主要问题。幼儿园规范办园总体水平不高，究其原因，与资源不足、经费投入不足、师资队伍建设滞后等问题有关。具体来看，一是全省存在学前教育资源总量不足、分布不均的问题，学前教育资源供给不足与社会对学前教育旺盛需求之间的矛盾仍然比较突出。二是学前教育经费投入不足。虽然各地政府加大了学前教育发展资金投入，仍不能满足学前教育发展需要，人口体量大、经济发展相对滞后的皖北和农村地区更为突出。参评园的园舍建筑达标率67.80%、户外场地达标率72.75%、区角设置达标率55.89%。三是幼儿园师资队伍建设滞后。部分农村园、民办园教职工配备不足，特别是农村园保育员配备普遍不足，部分地区幼儿教师队伍稳定性相对较差、学历结构相对偏低、保教比例达不到国家标准。

五、督导意见。一要进一步健全学前教育管理体制。督促各地认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。落实县级政府对幼儿园监管责任，完善幼儿园动态监管机制，规范办园行为。全面开展小区配套园治理、无证园治理、过度逐利行为治理以及幼儿园“小学化”治理等专项整治工作。加强对无证园的监管和分类治理，经整改后达到相应标准的颁发许可证，整改后仍不能达到保障幼儿安全、健康等基本要求的坚决依法依规予以取缔。二要进一步提升学前教育保教质量。坚持“以评促建”，推动各地加强对薄弱幼儿园的指导和监督管理，引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律，提高保育与教育质量。督评工作要结合各级各类幼儿园发展实际，分层分类指导幼儿园提升规范办园能力，促进幼儿园内涵式发展。不断增强学前教育专家学者专业督导力量，能够识别与发现幼儿园办园存在的问题，提升精准督导评估的能力，进而为幼儿园提供有针对性的指导。指导幼儿园以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》为标准，树立科学保教理念，科学设计保教活动，合理安排幼儿一日生活，坚持以游戏为基本活动，尊重幼儿个体差异，促进幼儿快乐健康成长。三要进一步完善学前教育保障机制。督促各地政府尽快制定公办幼儿园公用经费管理办法，科学合理安排资金使用方向，提高资金使用效益。进一步扩大学前教育资源，调整办园结构，提高公办园和普惠性民办园的比例。严格依标配备教职工，及时补充公办园教职工，并认真落儿教师工资待遇保障政策。严格依照幼儿园建设标准，对标建设新开工的幼儿园，改造不达标的幼儿园，提高幼儿园园舍与场地建设达标程度。推进县域学前教育普及普惠发展，不断缩小区域差异。

时间：2021-01-20

来源：安徽省教育厅

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