专家说 |用有力的制度建设践行《评估指南》

从有力量的制度建设践行《评估指南》

作者 // 朱继文

近一段时间幼儿园都在进行深度的学习和解读《幼儿园保育教育质量评估指南》，文件贯穿幼儿园保育教育的全过程，聚焦影响保育教育质量的关键要素，价值不言而喻。在《评估指南》附的幼儿园保育教育质量评估指标文件中，随处可见关于制度的描述，如：

由此看来，《评估指南》与幼儿园的管理制度一定是高度相关的。那么，怎样通过制度的调整变化让《评估指南》的指标在幼儿园管理中落地呢？我认为应从幼儿园制度建设入手，助力保教质量提升。

幼儿园的制度是评估过程中必须要查看的内容，可在现实工作中出现了一个问题——虽然幼儿园各项制度都准备齐全，但是制度大同小异，有从网上down下来的资料，也有从其他幼儿园借来应付检查之用的文本。这折射出制度与幼儿园的内涵发展没有产生关联性，也体现出了管理者并不了解幼儿园制度的内容和形成过程，并未真正认识体现出制度的价值和幼儿园教师发展的关系。

我经常自问：幼儿园制度建设是外显的精美装订成册吗？是为了检查评估内容中显示出的全面吗？为什么评估督导时一定要查看园所制度呢？幼儿园制度的价值到底体现在哪里呢？我的想法是，通过制度一是可以了解幼儿园的规范性、发展性；二是可以看到幼儿园管理的视角是不是能够服务于教师的专业成长；三是可以发觉到提升保教水平的管理者的努力程度和改进的过程方法。可以这样讲，要能通过幼儿园的制度看到幼儿园保教质量不断提升的影子。

常态化自我评估机制的建立要求幼儿园的制度管理要从一成不变的制度到符合幼儿园发展需要的制度，从制度的规范到制度的有用，从制度的全面到制度的有效，从制度的冰冷无力到制度的温暖有力，用适宜的调整和变化让制度成为幼儿园高质量教育的眼睛，让有趣味、有温度、有力量的制度落地。

制度需要从幼儿园的问题视角出发，制度需要从教师专业发展的视角行走，制度需要从孩子发展的视角思索。这样看来制度的有效制定需要看到幼儿园发展中的问题，讨论出问题的有效解决方案形成共识，并通过制度呈现出来。

例如：我们新增加的“直播制度”，就是在疫情防控常态化工作模式下为了更好地满足家园共育的需求而制定的。当前在疫情之下，家长不能进园，甚至目前中班小朋友的家长都没有进园里开过家长会呢，家长期盼了解幼儿园的环境材料、玩具活动，游戏课程等，幼儿园的环境、孩子室内的空间，到底是什么样的、幼儿园的功能教室都有哪些、孩子在幼儿园里玩儿些什么、时间是怎么安排的、在玩具的选择上是怎样尊重孩子个体差异的等等等等。所以我们就想，一定要通过多种方式让家长了解孩子在园的学习和生活情况，然后就生发出了直播的想法，这样才能让家长有机会了解幼儿园，才能分享儿童的成长和进步。那直播什么？怎么直播？直播的要求是什么？都要在制度中体现出来。这其中新增的看似只是“线上直播”这一种具体形式，但却有效实现了疫情下消除家长顾虑，拉近家园关系的目的，而这也实现了《评估指南》中第35条所提出的评估要点“幼儿园与家庭、社区密切合作，积极构建协同育人机制，充分利用自然、社会和文化资源，共同创设良好的育人环境。”

制度在幼儿园还能起到支持教师专业成长的力量，它是幼儿园向内涵发展的指挥棒和命脉，是不断调整每个人行动的辅助标尺，是牵引幼儿园精神文化的支持保障。与其说制度是约束人的行为，倒不如说制度是激发人、凝聚人、引导人、指挥人科学发展的助推器，是每个人都需要遵守的准则和规范，是我们达到同一个目标的共同约定。管理者要明白，制度要根据教师的认知及成长速度及时变化和调整。如果制度不合理、教师不认同、方向不明确，幼儿园就会出现混乱的现象。这也是我一直强调的制度是行走的、制度是发展的、制度具有引领和指挥棒的价值，它与《评估指南》是一体的，是需要发出同一个声音的。如《评估指南》的第48条，“善于倾听、理解教师的所思所做，发现和肯定每一名教师的闪光和成长，使教师能够感受到来自管理者和同事的关心与支持，有归属感和幸福感。”实际上就是对管理者在教师发展中的作用提出的更加明确的要求。

如：我们幼儿园的“伙食命名制度”——如果教师创新的伙食花样，得到90％教师的点赞，就可以用她的名字命名，让教师的名字在幼儿园响亮起来——就是为了激励教师，出于对教师极大的尊重而建立的。我们要把幼儿园发展思想通过制度这个载体进行深度的解读。

制度是用来激发教师站在儿童视角追问和思考的助手，制度的调整是不断发现问题的过程，不同的管理制度决定了不同的教育实践。幼儿园制度的制定和完善要站在教师发展的视角，要能从本质上、教师的发展需要上解决遇到的问题。如针对转园的小朋友想回到幼儿园参加毕业活动的愿望，我们抱着尊重并回应幼儿的想法和问题的思考，新增了“转园幼儿问询邀请制度”，通过了解转园的原因，提出对幼儿园的希望需求等内容来满足幼儿的想法，又让转园幼儿成为我们有效的教育资源，这也正是《评估指南》第22条、第29条中的考查要点。

科学有效的制度所传递的科学理念能够转化为幼儿园文化构建的效能，积蓄力量推动幼儿园的发展。管理者的教育情怀、专业水平、创新精神、综合育人、终身学习发展的能力都会影响身边的每个人。如：保健主任易老师每年的三八节都会悄悄给每个办公室送上祝福，一盆小花、一个小泥塑、一张小卡片、一个年历卡，每个办公室的小盆栽都是别具一格，承载着满满的希望，有奋斗、有成功、有幸福、有智慧。易老师对每个人心贴心的祝愿，有心有情有意，在点滴之间。食堂每月的创新菜品和花样，也会邀请教师做为品尝大师，一个红色的圈圈、一句鼓励的话语、一个品尝后的点头微笑，老师们把浓浓爱的味道用行动诠释。

所以，我们说制度是幼儿园科学理念的窗口。爱心传递、温暖传递、美好传递。以制度为一个撬动支点，撬动了幼儿园精神追求的实现。需要注意的是有的制度改变是自上而下的，有的制度改变是自下而上的，但制度是科学规范、有效有力，体现合理性的，并不是为了变化而变化，要切实体现出激励教师专业发展，让老师幸福的成长为准绳。

制度就像一面镜子，会让我们对照它反观我们自身的问题。

制度抱着一种公平、公开、平等的视角，永远抱着对未来的美好向往。

制度体现出问题意识、发展意识、成长意识和改变意识。

每个制度都是文化追逐的碎片，慢慢的把这些碎片汇集形成发展的体系机制，就成为追求文化的路径，成为成就幼儿园发展的缩影。因为有制度的助力我们把幼儿园质量提升的挑战当作思维成长的一种惯性，让冰冷的制度在心中流动起来，让温暖幸福的味道在幼儿园呈现。

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