摘 要：本研究通过观察法和访谈法相结合，对南昌市东湖区的在册的45所幼儿园进行调查，并深入代表不同办园体制的12所幼儿园进行了深入调查发现东湖区幼儿园数量增加，办园主体日益多元化，但同时也存在幼儿入园距离远远超过国家规定的服务半径，幼儿园布局过于密集而导致的民办园之间恶性竞争等问题。
关键词：幼儿园；布局；服务半径
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0107-02
一、幼儿园空间布局的概念界定
布局在《汉语大字典》中解释为“布，列也”。当“陈设，设置”之意时，如布局；也当“散布，分布。”在《玉篇?巾部》中，“布，陈列也”；简言之，布局可译为散布、分布。空间布局指在地域空间位置上的分布与组合，它是经济地理学上的一个概念。幼儿园的空间布局是学前教育资源空间配置的地理呈现形式，根据经济地理学的理论和区位思想，教育资源的空间配置就是指各类教育资源在地域空间上的分布与组合问题。《江西省城市幼儿园基本办园条件标准中》第2章第5条关于幼儿园规划布局就明确提出应结合人口密度、生源发展、地形地貌、服务半径等因素综合考虑，合理布点。本研究就是基于出台的标准（应然）的标准，通过实地调查和数据的统计这一（实然）的情况，找出东湖区幼儿园存在的问题。
二、调查的对象和方法
（一）调查对象
笔者初步了解对分布在南昌市东湖区不同地理位置的45所幼儿园进行初步了解，耗时两周。并重点深入分布在苏圃路、明德路、阳明路、四经路、福州路、青山支路、朱湖路、象山路上12所不同性质和体制的幼儿园。
（二）调查方法
本文采用的调查方法有观察法和问卷法。发放12所家长问卷，通过问卷法，初步了解东湖区幼儿园的办园情况，如办园性质、服务形式、占地面积。并随机向接送幼儿入园和离园的家长发放问卷，了解幼儿园入园距离。共收回有效问卷502份，有效率为91.27%。
三、调查的结果与分析
（一）幼儿园的数量和在园幼儿数量增加
近年来，由于民办学前教育的迅猛发展，东湖区幼儿园数量也在不断增加，由2007年的38所，增加到2012年的45所。在这五年的时间里，增加了7所民办幼儿园，增长了15%。（如图一）
幼儿园的数量不断增加具有重要意义，每增加一所幼儿园，就为几百名幼儿提供接受正规学前教育的机会。东湖区的民办幼儿园的数量在五年间发展迅速。尽管幼儿园不断增加，仍不能满足幼儿对学位的需求。
（二）办园主体日益多元化
20世纪80年代中期，我国大多数国营企事业单位相继步入市场，这些单位的幼儿园纷纷被“关、停、并、转、卖”。1997年7月17日，国家教委发布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，在有关幼儿园办园体制改革部分明确提出：“随着经济体制改革的深化，应积极稳妥地推进幼儿园办园体制改革，进一步明确各级政府的责任，探索适应社会主义经济的办园模式和内部管理体制，逐步推进幼儿教育社会化”。东湖区是省会的中心城区，东湖区拥有相当多的企业幼儿园。企业办园有15所，占到东湖区幼儿园数量的33.3%。
近几年，东湖幼儿教育发展稳定，在国家政策的引导下，社会力量办园的积极性日益高涨。根据南昌市教育局2011年的统计资料来看，东湖区注册幼儿园的数量由2008年的38所，增加到2011年的45所，增长了18%。南昌市注册的幼儿园的数量由2008年的477所，增加到2011年675所，增加了29%。2011年东湖区幼儿园的数量占南昌市幼儿园的6.6%。随着教育的改革，民办园大量兴办，东湖区幼儿园的办园体制也出现了多元化的局面。目前东湖区已注册幼儿园共有45所，其中公办园13所，企业办园15所，民办园16所、其他部门办1所。据统计在东湖区的45所幼儿园中，属于纯公办的有10所，占22.1%；纯民办的有29所，占64.4%。公办民助的有6所，占13.3%。
在东湖区的已注册幼儿园中，民办幼儿园占有绝对的优势。1987年，国家教委召开的学前教育的专门会议，其中明确提出学前教育事业发展的“公办”和“民办”“两条腿走路”的方针。这为民办幼儿园的发展提供了长足的发展空间。
（三）幼儿的入园距离远远超过了国家规定的标准
1988年《托儿所、幼儿园建设设计规范（试行）》中指出托儿所和幼儿园的服务半径应以500米为宜。幼儿园的服务半径的估计应综合考虑园舍规模、定位以及所在地段交通情况。对于东湖区幼儿园的实际的服务半径，笔者试着通过家长问卷的幼儿入园距离来了解。笔者将根据幼儿园的规模6个班，9个班，12个班，来划分。目前12所幼儿园中，班级规模情况。
从图一中可知，12所幼儿园中，班级规模在6个班以下的有3所幼儿园，Y1，Y2，Y7，占25%。班级规模在6-9所幼儿园的有7所，占58.3%。班级规模在12班以上的2所幼儿园，占16.6%。按照幼儿园规模分类，笔者选取了不同幼儿园的幼儿园距离情况如下。
该幼儿园的入园距离集中在0.5至2公里的居多，最远的幼儿入园距离不超过5公里。服务半径不超过5公里，该幼儿园的实际入园距离超过了国家规定的服务半径。而幼儿园规模在6-9个班之间的幼儿园的实际入园距离大部分处在0.5-4公里左右，服务半径要大于幼儿园规模小于6个班级的幼儿园。幼儿园规模超过12个班级的幼儿园的幼儿入园距离最远的超过10公里，距离的跨度相比以上两所幼儿园距离要大。该幼儿园超过6公里的入园距离有10所，入园距离主要集中在0.5到8公里。服务半径超过10公里。远远超过了国家规定的服务半径。
尽管国家明确规定了幼儿园的服务半径以500米为宜，考虑就近原则。但是良好的口碑，强大的教育资源、交通便利等因素，吸引来自入园距离较远的幼儿。如Y3幼儿园，由于其师资很强，口碑很好。家长为了让自己的孩子接受到更好的学前教育，宁愿每天驱车10公里。在笔者在研究中发现，幼儿园的规模与其服务半径有很大的关系。而在笔者在问幼儿家长为何选择该幼儿园时，家长关注的几点主要集中在幼儿园的口碑、地理位置、教育资源。
（三）幼儿园的布局不合理
笔者通过网络服务技术和实地调查研究，发现目前幼儿园有100多所，除了东湖区已经注册的45所幼儿园之外还有大量未注册的民办幼儿园。从图可知，许多区域的幼儿园过分密集，4-5所幼儿园分布在一起，如八一公园附近就有6所幼儿园。嘉美特和平国际酒店就有超过15所幼儿园集中在附近，且相隔不到60米。上海北路就有4所幼儿园，且相隔不到50米。以江西师范大学附属幼儿园为中心，1公里以内就有6所幼儿园。通过调查，两所幼儿园紧挨在一起不超过50米幼儿园有50-60所。三所幼儿园距离不超过50米的幼儿园有40多所。在笔者调查的幼儿园中，许多幼儿园都有活动室闲置的情况。有一所民办园幼儿园场地面积达到4 500米，但是幼儿却只有197人。也有的家庭式幼儿园仅400多平方米，没有户外活动室，就容纳了120个小朋友。本研究以抽取的12所幼儿园为主线，在调研的过程中，笔者发现有10所幼儿园方圆1公里之内都有5所幼儿园。除了东湖区幼儿园除了人口密集的地方办园，大部分的幼儿园都建立在主干道上，也有部分幼儿园在高层建筑的阴影区，有幼儿园入门处就有垃圾堆。东湖区幼儿园的硬件方面以及布局都存在较大的问题。
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【南昌市东湖区幼儿园布局现状的调查研究】
