两会报道 | 全国两会代表委员聚集儿童权益

少年强，则中国强。孩子是祖国的未来，儿童的生存与发展牵动着全国人民的心。如何更好地保护儿童权益？公众要警惕哪些新问题？学前教育领域亟待出台怎样的管理措施……

自从全国两会开幕以来，儿童权益保护和学前教育问题就成为了两会代表、委员们热议的话题。让我们一起来听听来自两会的呼声吧！

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议，把幼儿教育纳入义务教育，使得“二孩”政策得到真正的有效执行。

他表示，由于幼儿教育不属于国家义务教育体系的组成部分，财政补贴相对较少，也由此导致幼儿教育收费相对较高。另外，母亲放弃工作、全职看护小孩在现阶段对大部分家庭来说不太现实，很多家庭面临老人年事已高、无力照顾孙辈二孩的情况。

他呼吁把义务教育下移一个阶段，将学前教育(3-6岁)纳入义务教育，同时大力兴办日托(0-2岁)与幼教(3-6岁)设施，使幼儿教育成为所有家庭可以普遍享有的配套基础设施，这有利于二孩政策得到真正的有效执行。

全国人大代表、安徽省政府教育督导委员会办公室主任杨善竑表示，目前在我国，3岁前的婴幼儿基本都是以家庭看护为主，没有专门的托管看护场所，但诸多早教机构在自身体系及外部监管上都出现了一些问题，应当引起重视。建议尽快研制婴幼儿教育指导纲要，保障教育的科学性。加强对早教机构管理，推进早教行业专业、有序、健康发展。

在他看来，出台早教机构举办和管理的规范和行业标准，可以为行业有序发展和监管提供依据，这包含教材、教具、教学质量、教学环境等方面的标准和内容。

据了解,目前包括浙江慈溪、上海闵行、江苏淮安等地都在试行对性侵儿童犯罪分子实行性侵公开并进行从业禁止。比如,上海闵行区综合未保法、刑法、教师法等方面相关条文,秉持儿童利益最大化原则,探索建立限制禁止从业机制。

对此,全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫表示,有性侵的犯罪人员危险程度比一般违法犯罪人员更高,所以隔离时间要更长,对其监管限制要更多,这也是世界各国普适性做法,需要很好地借鉴、学习。

对于全面探索实施中面临的难点,胡卫认为,这项制度在推广中需要进一步完善。中国一方面地域非常广泛,另一方面又呈现发达地区到不发达地区梯度发展的格局,好的制度要有好的支持,“讲到底,真正做到信息公开、真正筑起防火墙有难度,这也是一个法律法规逐步健全和完善的过程,我认为至少发达城市要先行。”

针对去年连续发生的虐童事件，九三学社在拟提案里重点关注了学前教育市场的规范、师资短缺等相关方面的问题，特别指出目前我国学前教育发展中存在的问题。

九三学社提案建议，应加快研究出台《学前教育法》，对我国学前教育公共服务建设与改革发展中的深层次难题、关键性体制机制问题做出明确规定；在我国《刑法》中尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，并规定虐待儿童从重处罚。另外，加大公办学前服务的供给力度，让公办学前教育在整个学前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

九三学社强调，建立基于长远的保障机制，建立独立的幼教职称评审体系。目前幼儿教师职称评审不少仍然参照小教系列，很多幼儿教师职称上不去。建议将责任心、爱孩子等幼教素养列为具体量化指标和重点考核内容，对有虐童行为的一票否决。